加强上海生态文明建设，提高长江流域生态环境质量

上海要以生态文明建设为指引，率先实践绿色发展、低碳发展、循环发展，加快建设生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市，努力实现“天蓝地绿水清”，不断满足广大人民群众对生活环境和宜居城市的追求，对美好生活、美丽上海的愿景，努力成为特大型城市生态建设和环境保护的典范，争做美丽中国的先行者。

1.加快绿色转型发展，推进环境保护与经济社会各方面融台

全力推进环境保护向经济社会各方面和全过程的融入渗透。建立更明确的责任体系、更有力的推进机制、更广泛的参与机制、更科学合理的评估考核机制，强化节能减排和环境影响评价对转型发展的调控和倒逼机制。加快推进工业结构布局优化和农业发展方式转变，积极发展低碳和循环经济。深化改革加快完善环境保护长效管理体系。充分发挥市场机制的作用，加大对重点生态功能区转移支付力度，资金补助、产业扶持、人才培训、共建园区等方式，探索建立和完善长江经济带生态保护补偿机制。

2.深化完善环境污染综台整治，着力解决涉及民生的突出问题

强化多源协同控制的大气雾霾污染防治体系；完善系统性、协调性相统一的水污染防治体系；健全安全可靠的固体废物处置和管理体系；建立土壤、地下水污染防治体系。在民生热点上，着力解决市民关心的突出环境问题。推进重点区域环境综合整治；加强城乡结合部和农村环境综合整治；加强噪声污染防治。推进货运车辆的清洁能源改造，加大黄标车淘汰力度，同步扩大高污染车辆淘汰范围。

3.大力推进水环境保护和水资源利用

进一步完善、防汛保障体系和农田水利体系，加强低洼圩区治理和设施粮田、设施菜田农田水利基础设施建设。进一步完善水资源管理体系，实行最严格水资源管理制度，建立水资源开发利用控制红线，建立用水效率控制红线，建立水功能区限制纳污红线，建立水资源管理责任和考核制度。进一步完善公共供水体系，供水水质全面达到国家饮用水水质标准，实现城乡供水服务均衡化。进一步完善污水治理体系，完成全市污水处理厂的提标改造，推进雨污混接改造、初期雨水治理以及农村生活污水处理。进一步完善骨干河网体系，建设水源保护区和崇明岛生态河道，继续实施太湖流域水环境治理，保持河道养护长效化。进一步完善河口海洋开发保护体系，推进陆域与海域联动发展、河口与海洋共同保护，保持滩涂资源和生态湿地动态平衡，实现耕地占补平衡。

4.积极加强生态建设和环境保护

积极拓展生态空间，加快实施基本生态网络结构体系的建设，扩大城乡绿色生态空间。构建城市绿地和公园体系，大力推动立体绿化发展。积极推进沿海林业建设。严格保护生态资源，加强绿地、林地、湿地资源保护。加强对毁绿占绿行为的监督检查和严肃处罚。推进林地湿地抚育改造和基础设施建设，完善森林生态群落结构。按照“确保生态效益、拓展社会效益、兼顾经济效益”的基本原则，拓展和开发利用绿地、林地、湿地的生态、社会服务和经济等多种综合功能。发展壮大林业产业，适度有序发展林下经济。充分利用林地资源和人文资源，鼓励林地资源综合利用。