印度的领土面积、人口和资源在南亚是绝对的第一大国，印度精英构想的印度里面是绝对不愿意看到巴基斯坦存在的，但是有了1946年的血腥暴乱的教训和一大堆剪不断理还乱的社会事务，也是心有余而力不足，只得 “暂时”放下巴基斯坦转而用心把印度建设为南亚头号强国。印度掌权的精英们心中的理想印度是世界大国，在世界大国俱乐部中能够有分量，当然，前提为印度是南亚理所当然的霸主，不仅南亚诸国要承认印度的老大地位，别的国家，包括世界其他大国也要承认印度的南亚霸主地位。
印度开国总理尼赫鲁的心中早就已经为印度勾画好了一张走向世界大国的蓝图，在尼赫鲁的 《印度的发现》中最著名的一段描述是 “印度以他所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，中间地位不能引动我”[9]。从整体上把握尼赫鲁的外交战略就可以看到尼赫鲁主义呈现出两个不同的特点，一方面在国际上奉行不结盟的和反对帝国主义殖民主义的外交政策，另一方面在南亚政策上则表现出一种霸权主义政策。[10]不结盟政策是尼赫鲁执政时期为印度定下的基本国策之一，也是尼赫鲁时代印度取得的国际地位与尼赫鲁本人成为20世纪中期著名政治家的重要因素。尼赫鲁提出不结盟政策是从印度所处的国际环境和印度的大国战略角度出发的，是成就印度大国理想的一种可靠策略。在冷战时期的两极格局下，第二次世界大战后赢得民族独立的广大新兴国家普遍响应不结盟政策，很快形成颇具影响力的不结盟运动。
不结盟的基本含义是不与大国集团结盟，也就是在冷战时期，印度不与美苏两个超级大国领导的集团中的任何一个结盟。尼赫鲁最早提出不结盟思想是在刚刚担任印度过渡政府副总统的1946年9月7日的一次发表施政演讲时，他提到 “我们将尽可能地远离不同集团互相对立的强权政治，不与其中的任何一方结盟。因为这种对立的集团过去曾引起世界大战，甚至今天仍可能给世界造成巨大的灾难”[11]。尼赫鲁的不结盟是一个内涵丰富的概念，它是指印度不参加任何大国集团或者是军事组织，但并不是自我孤立或是闭关政策，而是印度自由地根据自身的利益参加国际事务，与其他国家合作，但是当涉及印度切身利益的时候，印度会根据对时局的判断做出决断。尼赫鲁选择不结盟作为印度外交的基本政策，是从印度的安全和经济发展的需要出发的，也是印度社会多元化的反映。
如果仔细分析尼赫鲁不结盟思想与他推动不结盟运动外交政策的因果关系，就会发现这一政策与当时印度国内政局是紧密联系的。第一，新生的印度决不能与美苏两个军事集团中任何一个结盟，若与其中一个结盟，只会让印度沦为二等国家，而且会带来麻烦，在两个军事集团中活动反而会给印度带来利益；第二，尼赫鲁计划用10～15年的时间发展印度的经济，一个稳定的周边环境是必需的。尼赫鲁经常强调和平环境对于印度的发展和进步是绝对必要的；第三，尼赫鲁的不结盟政策不是孤立政策也不是闭关政策，而是印度独立自主外交的体现；第四，尼赫鲁虽然接受的是英国式的高等教育，属于印度精英阶层的一分子，但是他还是地地道道的印度婆罗门阶层的印度人，他对印度教圣典《薄伽梵歌》熟记在心，而且对印度宗教哲学等传统文化领悟很深，这就造就了他左右逢源和哲学风格的为人处世风格。[12]不结盟政策正是尼赫鲁左右逢源处事风格的作品。
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