四、子女教育问题
根据“第五次人口普查”资料，全国流动儿童共有1982万人。其中属“农业户口”的占74%，即1500万人，属于6～14岁义务教育阶段的适龄儿童占44%，且以小学阶段适龄儿童为主。据中央教科所测算，今后每年增加的进城务工就业农民接受义务教育的随迁子女有150万人左右（国务院研究室课题组，2006，229）。2006年国家统计局在全国范围内的相关调查显示，17．21%的农民工带子女随行并在当地城市就学（张兴华，2007，5）。
（一）现象
（1）失学率较高。国务院妇女儿童工作委员会办公室等单位主持的抽样调查显示，流动儿童中一直未上学者占6．85%，失学者占2．45%。
另有学者对北京流动儿童调查后认为，在北京的300万流动人口中，6～14岁的儿童占3．6%，达10万余人，而其入学率仅为12．5%，还有87．5%的流动儿童被排斥在正规学校之外（宋林飞，2005，20）。
（2）不能适龄入学。调查显示，近50%的流动儿童不能适龄入学，其中13周岁和14周岁还在小学就读的人占相应年龄流动儿童的30%和10%（傅琼，2005，105）。
在民办打工子弟学校，流动儿童超龄入学问题更为严重。相对于就学的年级，超龄问题严重．这些孩子跟随家庭四处流动，其中很多人有过辍学经历。例如，在固始人办的洼边四小里，三年级有53个学生，竟有15人超过14岁，而正常的三年级学生应为10岁。在张北小学，有的学生16岁了才上二年级。在太阳宫流动学校中，每个年级学生年龄的差距都有5至6岁。这个学校的学前班有54人，按6周岁入学的标准，共有9人超龄，超龄率为16．7%；一年级46人，共有13人超过7周岁，超龄率为28．3%；二年级30人，共有7人8周岁，超龄率为23．3%；三年级18人，共有13人超过9周岁，超龄率达到72%。全校共有学生148人，超龄的就有42人，超龄比例达到28．4%，也就是说，全校1／4以上的学生超龄（赵树凯，2000，71）。
（3）民办打工子弟学校办学条件简陋。因办学条件简陋，教学质量与公办学校相比有较大差距。有学者对北京民办打工子弟学校进行调查后认为，学校开办十分简单……办学者只要租几间民房，或者在菜地里搭几间窝棚，一个学校就张罗起来了。……招聘教师也没有什么硬性标准，有5所学校甚至只有1位教师，也就是办学者自己带着几个孩子上课。只有两个教师的学校有22所，很多是夫妻店。办学条件极其简陋，学校往往缺乏一些基本的教学器材，诸如三角板、圆规等等（赵树凯，2000，71）。
（4）教育公平发生偏差。农民工子弟即使交了费，在城市学校也受到歧视。如不能与城市学生一样参加三好学生的评选，要回到户籍所在地参加升入上一级学校的考试等，有的学校甚至不让农民工子弟参加体育课。
（二）原因
（1）随行儿童增多。农民工夫妇一道外出打工的正逐年增多，出于感情和监护的原因，随同外出的学龄儿童也越来越多。
（2）流入地教育资源准备不足。大量流动人口子弟的教育问题对城市教育资源（网点、校舍、师资等）提出了挑战，借读费等应运而生。调查显示，农民工子女在城市公办学校就读，除了缴纳学费外，一些农民工（8．47%）还需缴纳平均1226元的借读费、赞助费等（张兴华，2007，5）。农民工因收入低下，交不起或不愿缴纳高额费用，而选择失学或进民办的打工子弟学校就学。
（3）中央政策难以落实。近年，政府发文要求输入地承担农民工子女教育，以公办全日制中小学为主。但荒唐的是，有些地方要求出示：暂住证、务工证、劳动合同或工商执照、房屋产权证明或一年以上的租约、参加了养老保险的证明等。专打农民工的软肋！
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