【摘要】：德国家庭政策的保障范围，应该包括儿童照看和青少年教育、在职妈妈的权益保护以及老龄人口和残疾人的家庭照顾等等。但是儿童和妇女的权益保障是目前德国家庭政策改革的焦点，也是德国主管部门的工作重点。本章将以儿童及妇女的福利保障为核心，介绍和评价德国家庭保障制度的运行体系。
德国家庭保障制度_德国社会保障制度
第九章 德国家庭保障制度
当欧洲进入19世纪70年代后工业时期，经济增长开始迟缓，就业竞争日益激烈，人们受教育的时间越来越长，结婚率下降，离婚率上升，同居和单亲父母人数激增。尤其当女性教育水平提高，更多妇女进入就业市场时，越来越多的育龄女性选择不生育，德国人口出生率开始逐渐降低，老年人越来越多。各种新的人口问题使家庭政策成为关系国家经济发展和社会稳定的大事。
家庭作为社会最小单位，承载许多社会责任，包括繁衍后代、照顾老年和残疾的亲人、教育和抚养后代等等。它是缓解社会冲突，构建社会稳定的基础。战前局限于抵御老龄、失业、疾病和残疾等风险的社会保障体系已经不能解决新的人口和家庭问题。德国政府在20世纪50年代开始关注家庭问题，在70年代出台了一系列与家庭相关的福利政策。今天，家庭保障政策是社会关注的焦点，成为保障制度改革的重点。
德国家庭政策的保障范围，应该包括儿童照看和青少年教育、在职妈妈的权益保护以及老龄人口和残疾人的家庭照顾等等。但是儿童和妇女的权益保障是目前德国家庭政策改革的焦点，也是德国主管部门的工作重点。参考德国家庭、老年人、青少年和妇女事务部每年的报告主题，本章将德国家庭保障制度狭义地定义为，给父母提供因生育、照看、教育孩子所需要的休假、经济资助、儿童看护服务等，推动就业中男女两性间的平等，使妇女实现家庭生活和职业生活的平衡，促使人口数量和质量持续提升的社会福利制度。(1)本章将以儿童及妇女的福利保障为核心，介绍和评价德国家庭保障制度的运行体系。
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