经济发展的成就和问题

第三节　经济发展的成就和问题

通过实施上述措施，圭亚那的经济建设取得了一定的成就。这主要表现在：

1.圭亚那基本上掌握了自己国家的经济命脉，为独立自主地发展本国经济开辟了道路。目前，除一些金融机构以外，圭亚那已完成了对外资企业的国有化，国营企业在国民经济中占绝对优势。

2.总的说来，国民经济得到一定程度的增长。独立前的1965年，国内生产总值为3.62亿圭元，1983年达14.55亿圭元，年平均增长率为8%，^[14]出口额从同期的2亿圭元增加到7.38亿圭元，年平均增长率为7.5%。^[15]

3.经济多样化有所进展。虽然目前圭亚那仍然是单一经济，但与独立时相比，情况有所改善。国内基本食品除小麦和乳制品外，做到了自给，湮没多年的棉花种植业得到恢复。以“进口替代”为目标的制造业已有了初步发展。制造业在国内生产总值中的比重已从1970年的12.2%，上升到1981年的15%。^[16]

4.扩大了社会福利，文教卫生事业有所发展。圭亚那于1969年在全国实行了国民保险制度，1971年扩大了参加者的范围；1976年实行全部免费教育和试行部分免费医疗；在两个五年计划期间还为居民建造了3.3万套住房。

但是，圭亚那的经济也面临不少困难和问题：

1.自70年代后期以来，国民经济增长速度下降，甚至一连几年出现负增长，或增长数低于人口的增长。虽然政府采取各种措施，刺激生产，但仍然回升乏力，情况很不稳定。1984年只增长了2%。^[17]

2.财政拮据，债务负担沉重。自1977年以来，财政状况不断恶化，财政收支连年赤字。1984年财政赤字为6.7亿圭元（估计数）。^[18]公共债务从1973年的6.38亿圭元上升到1981年的31亿圭元。1982年，内外债务总额为42.42亿圭元，约合14亿美元。1984年年底，仅外债就高达12.3亿美元，同年外债还本付息额为6.69亿圭元，超过当年政府的财政收入（6亿圭元，估计数）。^[19]

3.失业问题严重。70年代期间，失业率一直保持在近20%的水平；自70年代末和80年代初以来，达到25%～40%。青年人的失业率更高，超过50%；而在圭亚那人口中，20岁以下的青年人占60%。

4.通货膨胀率居高难下。70年代初期，通货膨胀率仅为单位数，1977年上升到10%。1978年超过20%。1979年和1980年虽略有下降，但1981年以后又继续上升，1983年竟达30%。

5.进出口商品结构仍无多大变化，贸易条件恶化，国际收支连年出现逆差。经济受世界市场商品价格的影响很大，这是70年代后期以来经济恶化的原因之一。1981年，国际收支经常项目逆差额相当于国民生产总值的1/3。^[20]国际储备净额从1981年的-2.07亿美元降低到1983年的-4.21亿美元。圭元一再贬值，从1981年5月以前的1美元=2.55圭元下降到1985年6月初的1美元=4.30圭元。^[21]总之，从70年代后期起圭亚那经济始终没有摆脱困难的境地。

表6-1　主要经济指标增长率

续表

注：*估计数。

资料来源：圭亚那政府、国际货币基金组织和世界银行的统计，转引自拉丁美洲研究与行动社：《圭亚那：欺骗的革命》，伦敦，1984年版。

表6-2　国内生产总值的部门构成

注：①初步数字。②制糖和稻米加工包括在农业内。

资料来源：圭亚那经济发展部、统计局和圭亚那银行的年度报告，转引自C.托马斯：《圭亚那合作社会主义的兴衰》，载A.佩恩、P.萨顿主编：《依附受到挑战：英联邦加勒比的政治经济学》，英国曼彻斯特大学出版社，1984年版。

表6-3　主要产品的产量和出口量

注：加底线的数字为最高年产量或最高年出口量。

资料来源：圭亚那政府的统计，转引处同表6-1。