经济发展方式转变的几个问题

经济发展方式转变的几个问题

郭熙保^[1]

在新的历史时期和阶段，中国经济发展模式必须进行适时的转变，根据经济发展的阶段进行转变，以解决新形势下日益严重的经济社会问题。这种转变我只是提一下，一是投资驱动的发展战略向大众消费驱动发展战略转变，二是沿海先行发展战略应该向区域城乡平衡发展转变等，这里也没有时间展开了。第三个是转变发展思路的建议。

第一个建议是要落实科学发展观以人为本的理念，破除GDP的崇拜，切实把人类发展放在首位。转变发展模式首先要转变理念，也就是说要以人的全面发展为目标，以增进人的福祉为终点，而不是以增长高低论成败。只有保证人的发展，才能真正协调发展。要增长引擎，适当的减速，在新阶段的发展战略中，一定要把更多的资源用于改善民生，减缓中国的增长速度。为了转变经济发展方式，转变经济发展模式，这是必须付出的代价。

第二个建议是加快体制改革的步伐，促进社会、政治、经济平衡发展。中国30年经济增长创造了奇迹，主要得益于中国共产党领导下的经济改革，没有威权的政府就不可能有强有力的改革，更不可能聚精会神地搞建设，没有一个威权的政府我认为是不可能实现改革成功的。但是当经济发展到富裕阶段之后，政治改革就一定要加快推进，不然就会导致腐败，导致社会矛盾激化，导致经济发展停滞不前。所以我认为应该发展在前，民主在后。经济体制改革虽然进行了30年，但是仍然还有很多的问题，仍然是任重道远。我认为经济体制改革的主要方向是消灭一切歧视性的制度，建立一个公平竞争的制度环境，这其中首先要做的是消除歧视性的二元经济体制。因为城乡二元经济体制是导致城乡居民收入扩大的原因。城乡二元经济体制一直是在改革，但还不是很彻底。我认为现在最大的二元经济体制就是土地二元经济体制，农村土地是集体所有制，而城市土地是国家所有制，这是导致土地二元经济体制的根源。如果说20世纪90年代以前城乡收入的差别主要在于城乡管理的二元体制，那么现在呢，进入21世纪，我认为最主要的城乡差别的根源在于土地的二元经济体制。农民的宅基地和承包地都是集体土地，在市场上买卖的好处大部分被城市居民获得，这样就导致了城乡之间的差别，财产收入的差别也越来越大。这种二元土地制度我认为应该是今后改革的方向，当然根据我国的宪法和社会主义制度，如果实行完全的私有化是不可能的，但是实行国有化是可以的。我认为应该把集体所有制都转化为国有化，在统一的国家政策下来推进缩小城乡收入差距的进程。同时要对国有企业、民营企业一视同仁，通过制定法律法规消除一系列不合理的垄断行为。

第三个建议是尽快治理落实科学发展观的干部考核制度。我国的政府官员都是由上级任命的，在这种体制下对干部的考核非常重要，它是一根指挥棒，决定着干部的升迁，而现在对干部的考核标准都是GDP，导致经济发展的腿长，社会发展的腿短，造成严重的失衡。所以在新阶段考核干部的标准一定要改变，把民生作为考核的内容，当然考核的方式也应该改变，而不是关着门考核，应该公开，让老百姓来评价。

好，就说这么多，谢谢大家！

【注释】

[1]武汉大学经济发展研究中心主任、教授。