城乡二元结构理论

2.1.2　城乡二元结构理论

1)刘易斯的二元结构理论

1954年，阿瑟·刘易斯(Arthur Lewis)提出了二元经济结构模型，直到20世纪70年代末一直被认为是解释劳动力剩余国家经济发展的经典理论，并因此获得诺贝尔经济学奖。在刘易斯的二元结构理论中，刘易斯把发展中国家的经济划分为资本主义部门和非资本主义部门。面对发展中国家的二元经济结构情况，刘易斯把经济发展看作城市现代经济部门吸收农业部门剩余劳动力的过程，并提出了发展模式，即劳动力从传统农业部门转移到现代工业部门。这也导致了城乡空间的二元结构，小城镇在这种形势下自然分化，只有一小部分小城镇发展成为城市或者大中城市，而大部分小城镇仍作为农村的基层服务中心。

2)刘易斯理论的发展

美国耶鲁大学的拉尼斯(G.Ranis)和费景汉(J.H.Fei)于1961年发表了一篇题为《经济发展理论》的论文，在这篇论文中他们在刘易斯二元结构理论的基础上提出了自己的二元结构理论，这个理论被称为拉尼斯-费景汉二元结构理论。他们认为刘易斯没有重视农业在促进经济发展方面的作用，忽视了农业生产率提高是农业劳动力向工业部门流动的先决条件。他们对刘易斯的理论进行了补充和发展，建立了自己的二元结构模型，指出了发展中国家发展的不平衡性——城乡呈现二元结构，并提出了相应的人口流动途径——城镇化战略。

刘易斯和拉尼斯-费景汉的二元结构理论，都存在一个基本假定，即城市中不存在失业，任何一个愿意到城市里的农村人都可以在城市里找到工作，在这样一个前提下，劳动力从农村迁往城市的决策仅仅取决于城乡的收入差距。美国的发展经济学家托达罗(M.Todaro)根据发展中国家20世纪六七十年代城市和农村普遍失业的情况，发表了以《人口流动、失业和发展:两部门分析》为代表的一系列论文，分析了发展中国家的城乡二元结构经济，阐述了他的二元结构理论。托达罗认为，由于城市中失业的存在，农村劳动者在决定是否迁往城市时就不能仅仅考虑城乡的实际收入差距，同时要考虑城市的就业率或失业率，即在城市中找到工作的概率。其对小城镇发展的政策含义是:不应单纯地依靠工业扩张解决发展中国家的严重失业问题，而应该同时发展农村经济。托达罗还认为，城市创造的就业机会越多，失业问题就会越严重，这客观上是在鼓励小城镇的发展;并认为只靠城市发展解决不了所有的经济、社会问题，作为“城尾村头”的小城镇应该承担起这个重担。

3)分享空间——另外一种二元结构

桑托斯(M.Santos)在其1979年出版的“The Shared Space”一书中提出了分享空间理论。他认为国家现代化过程就是创新在时间和空间上的扩散过程，前者表现为先前的历史时期向后来的历史时期扩散;后者表现为从核心国地区向外国地区的扩散。在跨国公司主导下的现代化进程明显受制约于跨国公司的行为。跨国公司总是选择最有利可图的部门进行投资，并倾向于垄断当地市场，倾向于自行定价并维持当地工厂的剩余生产能力。在这种情况下，欠发达国家的经济自然有可能获得整体的增长，但由于投资趋向于资本密集型企业，当地市场需求为垄断价格所抑制，国家资本缺乏，从而迫使这些国家的人口不能在大企业充分就业，而只有从事小商品经营。这样，就造成了欠发达国家城市经济的“分享空间”结构，即这些国家的城市经济由高级循环(Upper Circuit)和低级循环(Lower Circuit)两种经济活动所构成。在空间组织上，低级循环多在城市及其近郊寻找合作伙伴，而高级循环则多在城市之外寻找伙伴。高级循环的影响范围在空间上是不连续的。低级循环则是连续的。因为大城市以垂直联系为主，小城镇以横向联系为主。

该理论的政策含义是:第一，欠发达国家的发展要突破双循环约束。即发达国家与欠发达国家间存在着不平等的交换关系，是欠发达国家对发达国家的依赖造成了贫困，欠发达国家在世界经济体系中处于从属地位。从而启示欠发达国家要生存和发展就不能依赖发达国家，要打破核心国对外国所强加的不平等的国际分工，实现经济上的自力更生，突破高级循环与低级循环的约束。第二，要强调中小城镇在发展中的重要地位。低级循环比重较大的中小城镇具有重要的地位，不仅因为低级循环的投入产出与农村有更紧密的联系，而且因为这种中小城镇又是大城市与乡村发生联系的连接点。如果缺少这些中小城镇，则大城市产业与乡村产业间因经济活动内容、产品、规模、资金、技术等方面的巨大差异，无法形成投入产出链条，出现经济关联断裂，无法形成大城市资源要素向外扩散的通道。因此，中小城镇对于区域发展具有极为重要的纽带作用。