【摘要】：可见，以“赶超战略”和“优先发展重工业战略”为核心的国家战略，是中国城乡二元结构的根本原因。
城乡二元结构的强化_中国小城镇发展战略
3.1.3 城乡二元结构的强化
可以设想，中国的二元结构如果没有国家战略的新设计，有可能同日本和韩国一样，二元结构会逐渐趋于弱化。但走向社会主义建设的新中国在共产主义理论指导下，走出了一条计划经济体系主导的国家工业化道路，这一条道路即优先发展资本密集型的重工业战略，该战略对全国的社会经济发展、城乡建设等产生了巨大影响。为保证国家继续推进重结构的工业化必须的资本原始积累，城市经济严重剥夺农村经济。据国务院发展研究中心农业投入总课题组的研究报告，从1954—1979年，农业部门为国家工业化提供的资金约为4 500亿元，平均每年为155亿元;从1979—1994年，国家仍然以隐蔽的形式从农业部门拿走了15 000亿元的资金[3]。同时，国家颁布了一系列的政策和法令，在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来，把全体人民划分为两个阶层。国家工业化的推进不仅没能导致就业结构的同步调整和城市化发展，而且为了维持资本密集、排斥劳动的城市大工业，国家又不得不建立一套具体的城市社会保障制度，这就形成了城乡分割的二元结构的基本体制矛盾。这一套体制至今没有从根本上动摇，形成了叠加于“港口—腹地型二元结构”基础上的传统乡村同国家工厂之间的新“二元结构”，这就是本节标题城乡二元结构的含义。可见，以“赶超战略”和“优先发展重工业战略”为核心的国家战略，是中国城乡二元结构的根本原因。
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