基诺族对伟大祖国的贡献

第六章　基诺族对伟大祖国的贡献

“司土”大鼓　　　摄影者：张　云

对基诺族的发祥地“司杰卓米”的崇拜，是所有基诺族同胞共同的民族心理。时至今日，基诺族中阿哈、阿希两大支系乃至居住在勐旺乡补远村公所的乌优支系居民，回顾祖先的迁徙路线，都不约而同地把发祥地指向这样一座高山，即“司杰卓米”。无论是在过去还是现在，人们无论居住在何方，基诺族每个成员都心系“司杰卓米”。

从古至今，“司土”大鼓是基诺族的民族认同感的重要标志之一。“人从鼓出”的古老谚语，折射反映了基诺族始祖的艰难坎坷经历。在阿哈、阿希及乌优支系各村寨中，每逢年节敲响大鼓，基诺族对祖先的崇敬怀念之情就会从心中油然而生。对祖先艰难坎坷经历的回忆，通过对“司土”大鼓的崇敬而得到表达，是基诺族共同民族心理的一种重要表现，是千百年以来维持民族凝聚力的重要方式。

西双版纳——美丽的景洪素称为“雨林景洪·柔情傣乡”，世代居住着13个少数民族。多年以来，基诺山山高路远、地多田少、偏僻闭塞，结合本身特殊的乡情，创造性地贯彻国家民族政策，坚持共同团结奋斗和共同繁荣发展，使民族团结之花在“杰卓山”傲然绽放。

少数民族地区发展滞后和发展不平衡，这是每个地方、每个区域的基本情况。基诺山的人民对此有着清醒地认识，李永红乡长说：“没有少数民族地区的经济发展，就没有全市、全州、全省和全国的小康。少数民族各项事业的加快发展，是当前和今后民族工作的重中之重，我们绝不能辜负党和国家领导对我们基诺族的关怀和厚爱。”

西双版纳傣族自治州的基诺山是基诺族聚居区，这是1979年我国最后确定的第56个民族，人口仅2.2万。解放初期仍然过着刀耕火种、采集狩猎的生活，到改革开放时，基诺山乡农民人均纯收入也仅103元。

党员自发修路　　　摄影者：张　云

如今基诺山的面貌焕然一新，平坦的柏油路从城区直通乡政府，摩托车穿梭在柏油路上，两旁盖起了许多新的楼房。各级党委和政府对基诺山给予了极大关怀，投入大量资金修建公路、兴修水利，扶持发展茶叶、橡胶、旅游等产业，农民收入接近全省平均水平。基诺山巴漂村的周腰说：“农民家家户户有了摩托车、彩电，日子一年比一年红火。”

现场动员会　　　摄影者：张　云

基诺山的沧桑巨变得益于和云南省扶持人口较少民族加快发展的政策。最近3年来，总共投入7.75亿元，从基础设施、特色产业、社会事业等方面对人口较少民族给予重点扶持，加快人口较少民族脱贫致富，使人口较少民族聚居地区的生产生活条件有了显著的改善。

少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带，培养选拔少数民族干部是管根本、管长远的大事。景洪市委组织部制定了培养选拔少数民族干部和人才队伍的规划，即关心照顾发展较慢的民族，使每个民族都能参政议政，不分民族地域，大力培养其他民族干部。

多年以来，西双版纳州景洪市采取同等条件优先录取、破格提拔等特殊政策，拓宽培养途径，培养了一支忠诚于党和人民事业的高素质少数民族干部队伍。据最新统计，全市党政机关少数民族干部占总数的32.8%，与少数民族在全市总人口中的比例几乎持平，州、市、乡党政领导班子全部配备了少数民族干部。

一、团结和谐的乐土——巴卡老寨

在云南西双版纳景洪市基诺山最东端，有一个和谐美丽的边寨叫巴卡老寨。1个哈尼少女名叫咪嘟（哈尼族）带着充满憧憬未来的美丽理想出嫁到巴卡老寨——勒白家，与基诺族1户6口人同居，和睦相处，安居乐业。笔者与村民勒白（咪嘟的丈夫）交谈，深切地被这里恬静、祥和的家庭氛围而感染。

年过花甲的老大妈勒白的母亲（扩妞）说，解放前，这里是个纯基诺族村寨，很封闭，从来不和其他民族通婚。解放后，在党的民族政策指引下，基诺族群众和周围村寨的其他民族逐步建立了团结和谐的关系，相互通婚的成为常事。“如今，我们已成为有哈尼族的家庭，家人有两个民族在一起和睦相处。我们过节他们来，他们过节我们去，不同民族相处很和睦，几十年没有发生争吵打斗的事，日子过得红红火火。”勒白在勐养三中高中毕业后一直在家务农，平时做茶叶生意，咪嘟高中毕业出嫁给勒白后在基诺山巴卡老寨务农，经过长期与家里人和睦相处和村寨的邻里和睦相处，赢得了农民百姓的信任，已任两届巴卡老寨村妇女组长，他们生下了一男一女的孩子，生活过的如火如荼、蒸蒸日上，这正是基诺族与其他民族团结、和谐发展的一个缩影。

二、民族团结、富民兴边

60年来，西双版纳州各级党委、政府认真贯彻执行党的民族宗教政策，在民族区域自治制度指引下，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，牢固树立“三个离不开”的思想，不断坚持和完善民族区域自治制度，正确处理好自治民族与其他少数民族之间、农场和民族群众之间的关系，依法加强对宗教事务的管理，使平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，民族经济及教育文化体育事业全面发展，各民族在西双版纳这块美丽的土地上共同团结奋斗、共同繁荣发展，处处呈现出团结进步的繁荣景象。

2004年1月12日云南省委书记白恩培到基诺山巴漂村视察农村工作　　　摄影者：李植森

发展基诺民族的经济，也是实现边疆民族地区团结稳定、和谐繁荣的前提和基础。然而，民族经济快速发展的历史，同时也是各民族团结互助和共同发展的历史。边疆民族的和谐与稳定，为少数民族地区的经济社会快速发展提供了保障，经济社会的快速发展，又为边疆民族的和谐与稳定，打下了坚实的基础。历届乡委、乡政府由建基诺洛克初期的主抓粮食生产，逐步发展到基诺族被国务院确认后的从基础设施建设到产业结构调整，培养壮大粮、胶、茶三大产业，再到发展养殖、种植、旅游、外贸等产业，千方百计抓好橡胶、粮茶、畜禽、果蔬等农民增收项目，集中力量培育壮大林业、旅游与文化、电力、畜牧业与绿特食品、特色养殖、砂仁南药等支柱产业，竭尽全力抓好交通、水利、信息、生态、城乡等基础设施建设。

新世纪谋求新跨越。进入新世纪以来，西双版纳最贫困的基诺山被国家民委列为“两山”扶贫综合开发项目，投入巨资帮扶，加快基础设施、文教卫生建设和培育支柱产业，使基诺族3年就基本解决了温饱问题，正迈上脱贫致富的路子。在西双版纳州连续实施了“兴边富民”行动过程中，山区基诺族人民意气风发，团结奋斗，加快脱贫致富奔小康的步伐；启动了“边疆解‘五难’惠民工程”，将用3年时间解决边境地区、民族聚居区的各族群众读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难的问题。各级党政机关、企事业单位挂钩扶持，围绕“加快发展”这一主题，积极帮助民族村寨修路架电、修沟挡坝、平整田地、改善校舍、安装闭路电视、举办科技培训，大力加快民族经济发展，公共卫生和医疗服务体系得到全面加强，成功使全乡46个贫困民族村寨走向了脱贫致富之路。如今，基诺山基诺族乡实现普及九年义务教育的目标，科技进步对经济社会发展提供了有力的支撑，对经济增长的贡献率45.5%，该乡政府与锦州旅游集团责任有限公司合作于2005年5月基诺山寨文化旅游正式开业，使这一有着“基诺族大鼓舞”美誉的国家一级非物质文化遗产得到永久保护和传扬。

一个民族众多、边境线长、信教群众广的边疆民族自治州，如何实现团结稳定与和谐繁荣，确保少数民族当家做主的政治地位，保障少数民族和民族地区的持续发展，实现共同发展、共同繁荣的新型民族关系，是带有根本性、全局性、稳定性和长期性问题。西双版纳州委书记江普生在接受记者采访时说：“民族团结是西双版纳文明进步、社会稳定、经济发展的法宝。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，再接再厉，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力保持和不断发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，绝不让一个少数民族兄弟掉队”。

景洪市基诺山基诺族乡党委、乡人民政府历来高度重视民族工作，始终把民族团结进步事业作为乡市经济社会发展的重要内容，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，制定和实施了一系列加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，立足本地实际，认真执行民族团结目标管理工作责任制，全面贯彻落实党的民族宗教政策及其法律法规，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为乡党委、政府和全乡基诺族人民的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强。

有的专家或者学者会提出这样的一个问题，基诺族是景洪市所辖的最少、最小民族，是不是长期受到其他民族的歧视和产生不和谐的矛盾？

州委书记江普生在巴亚新寨民情恳谈　　　摄影者：张　云

送戏下乡到基诺山　　　摄影者：刘祖宏

景洪市世居着傣、哈尼、基诺、拉祜、布朗、瑶等13个少数民族。2009年末，全市常住人口47.94万人，少数民族占到总户籍人口的69.78%，是以傣族为主的少数民族杂居地区，傣族多居坝区，其他民族多居山区和半山区。其中，傣族人口13.61万人，占总户籍人口的34.86%。有佛教、基督教、伊斯兰教三大宗教，信教群众10万余人。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。对此，景洪市要求各级各部门从讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下民族工作的重要性，切实加强领导，把民族团结稳定工作摆在首位，认真分析面临的形势和任务，按照“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的要求，切实做好新时期的民族工作，为全面推进全市民族团结进步事业发展提供了强有力的保障。同时，严格执行民族团结目标管理责任制，市委、市政府与各乡镇（街道）、国营农场及相关部门单位签订责任书，各乡镇（街道）及部门单位又与站所、村委会及下设机构签订责任书，建立了分级负责，层层落实，一级抓一级的民族工作管理机制。

新农村工作队员在基层　　　摄影者：张　云

加强马克思主义民族观、宗教观宣传教育，全面贯彻落实党的民族宗教方针政策。景洪市基诺山基诺族乡把党的民族政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“五五”普法的重要内容，由乡人民政府牵头，宣传、组织、妇联、团委、教育等单位密切配合，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、知识竞赛，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传“三个离不开”，即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”的思想深入人心。特别在每年的民族团结宣传月中，大张旗鼓地开展宣传，积极引导少数民族群众讲团结、讲互助、讲发展，努力创建团结友爱的和谐社会。教育各族干部群众在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。尤其在广大群众和青少年中加强民族常识的宣传教育力度，努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。

通　水　　　摄影者：张　云

庆祝国际六一儿童节　　　摄影者：张　云

正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的关系。切实尊重少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教信仰，切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、水利、交通、教育、电力、民宗等单位部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，切实解决了少数民族生产、生活中存在的突出问题。大力实施扶持人口较少民族发展项目，项目所惠及的基诺族7个村委会46个自然村。目前，生产条件得以改善，生活水平得以提高，7个村委会达到“四通五有三达标”标准，且已通过省、州、市三级验收。政府大力发展少数民族教育事业，改善山区民族小学的办学条件，充实加强师资队伍，提高基诺族子女的科学文化素质。教育、科技等部门积极开展科教扶贫、科技下乡以及科技培训和重点扶持发展项目工作等活动，切实加强对少数民族群众的教育和培训。同时，依法保护少数民族的合法权益。

认真开展影响民族团结稳定的矛盾纠纷排查调处工作，把问题解决在萌芽之中，乡党委政府定期对辖区内涉及民族的问题进行认真排查，做到心中有数。对可能发生的影响民族团结的因素，搞好预测，超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。在处理民族间群众的纠纷和突发事件时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。善于运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。努力创建民族团结示范样板，为民族团结稳定工作创造良好的环境。景洪市基诺山基诺族乡结合社会主义新农村建设，积极开展创建“民族团结和谐村”活动，努力探索加强民族团结活动新形式，增强民族凝聚力。同时，适时召开以加强民族团结和场群团结、维护社会稳定、促进三个文明建设为主要内容的民族工作会议，不断推进民族进步事业的发展。召开民族团结进步表彰大会，表彰为民族团结进步事业作出突出贡献的先进集体和先进个人，为民族团结工作树立了榜样。于2006年11月，国务院第一次全国民族团结进步表彰大会授予模范集体单位。

利用各民族的传统节日和文体活动，全方位开展民族团结稳定工作。长期以来，基诺族乡充分利用传统“特懋克”节、新米节等节日和民间文艺表演、篮球友谊赛等文体活动的契机，正确引导村民群众与党政机关领导干部开展健康有益的联谊活动，增进了相互之间的感情，促进了各民族之间的团结和友谊，推进了民族地区经济社会的协调发展和精神文明建设。

三、跨越发展的基诺族山乡——基诺人民唱新歌

1979年6月6日，国家确认基诺族为中国第55个少数民族，基诺族成为中华民族大家庭中的第56个兄弟。从此，“56个民族56朵花”定格在教科书里，流淌在歌声中。

改革开放30年来，在党的民族政策光辉的照耀下，基诺山乡实行了民族区域自治，基诺族人民在各级党委、政府的领导和扶持下，大力发展经济和社会事业，只用了半个世纪的时间就走完了人类社会几千年的历史过程，从一个刀耕火种、刻木记事的民族成为了与各民族携手并进迈向现代化的民族。目前，全州共有基诺族2.19万人，主要聚居在景洪市基诺山基诺族乡，他们同其他民族一起为维护祖国边境稳定、民族团结和加快边疆发展做出了应有的贡献。

携手迈向幸福、文明、小康的基诺族　　　摄影者：张　云

作为最后一个被确认的单一少数民族，基诺族受到了党和国家无微不至的关怀和照顾，胡锦涛、江泽民、尉健行、李瑞环、彭云、回良玉、贾庆林等党和国家领导人，先后来到基诺山看望当地群众。1999年11月，国家民委和国务院扶贫办有关领导到基诺山调研，将基诺山乡列为扶贫综合开发示范乡。2000年4月，云南省政府现场办公会确定对景洪市基诺山和勐海县布朗山进行整体扶持，列为“两山”扶贫综合开发项目。同时，“两山”又被国家民委列为全国22个人口较少民族扶贫综合开发试点。一场前所未有的扶贫攻坚工程在基诺山乡拉开了帷幕。经过3年的努力，完成了包括基础设施、社会公益、综合示范村建设、基本农田建设、生态环境建设、科技培训、产业开发等7大建设项目91件子项目，实际完成总投资2883万元，基础设施、产业开发、社会公益事业等都得到了较大改善和发展，社会、经济、文化实现了历史性跨越。2005年，国家民委等五部委又制定出台了《扶持人口较少民族发展规划（2005～2010）》，再次将基诺族列入扶持规划。2007年开始，国家民委实施了“兴边富民重点县”建设项目，把景洪市列入“兴边富民行动”重点县，实施了一大批基础性项目，取得了较好的经济和社会效益。

现代卫生设备　　　摄影者：张　云

党和政府的高度关注，使这个古老而年轻的民族信心倍增，他们用千年不变的勤劳演绎新时代的劳动故事，在西南边疆的热带雨林中播撒绿色的希望。现代文明、现代生活方式已成为基诺族农民的追求，村里建了活动室，学科技、用科技成为风尚，成立村寨文艺队，逢年过节就登台表演比赛，彩电、冰箱、洗衣机、轿车等进入百姓家，许多农家修建了卫生间、太阳能淋浴室，卫生条件大为改善。札吕村村民腰切谈起中央的政策直竖大拇指，连称几个“好”，他说：“我每天看新闻，还开通了手机报，就是关心中央对我们基诺族又有什么新政策呢。”