利用社会资源，建立独立的自考助学校区

二、利用社会资源，建立独立的自考助学校区

在20世纪90年代后期以前，我国高等教育处于精英教育时期，普通高校每年招生人数少，学校教育资源在满足普通高等教育及科研工作需要外还存在着一定程度的富余，四川大学校内不少单位（院、系、所、中心）都在学校成人教育学院的归口管理下，分别在校内、学校周边举办自考助学班。这些自考助学班最初大都在晚上或周末上课，学生以在职人员为主。后来，随着校内各单位自考助学办班规模逐渐扩大，这种自考助学与普通高等教育共用校内教育资源的做法导致了越来越多的问题，各院、系、所、中心负责办学的自考生之间、自考生与普通本科生、研究生之间时有冲突发生。自考助学脱产班影响校园秩序、挤占校内资源、影响学校普通本科、研究生教育教学工作的矛盾日益突出。

从1998年开始，普通高校扩招的规模开始加大，我国高等教育开始进入大众教育的时期。新时期对院校高等教育的各项工作提出了挑战，对于普通高等院校成人教育学院的工作提出了尤为强烈的挑战。

首当其冲的问题是各普通高校每年的招生人数大幅度增加，许多部属重点院校每年招收研究生的数量也大幅度增加，接受国外留学生数量、科研工作量也一年超过一年，学校教育资源在满足这些工作需要外尚有一定程度富余的情况再也不存在了。如果继续沿用过去的办法在校内及其周边开展自考助学工作，势必对作为学校主要任务的普通高等教育及科研工作造成影响。对于处于激烈竞争中的部属各重点院校，这种不利影响的后果尤为严重。

1999年5月21日，教育部向直属高校发出《关于规范部属高校办学秩序、加强校园管理若干问题的通知》（教发［1999］62号），强调要进一步规范教育部直属高校办学秩序，加强校园管理。《通知》指出：“直属高校的主要办学任务为全日制本科教育和研究生教育，应使教师的主要精力和学校的基本办学条件用以确保学校承担的主要任务的完成。其他各种类型的办学办班要充分考虑办学条件的制约，不得挤占全日制本科教育和研究生教育所必需的教学、生活条件。《通知》明确规定：“除由国家下达计划的全日制普通本专科生、研究生、留学生、进修生等外，其他各种类型办学办班的学生均不得在校内住宿。对现住校园内的此类学生要制定积极稳妥方案，于1999年8月30日前全部清退。”

在这种形势下，作为部属重点高校的四川大学能否继续开展高等教育自学考试助学工作，能否继续发挥学校在四川省自考助学工作中的主力军作用，应该怎样开展自考助学工作等问题是摆在我们学校和成人教育学院面前的一系列问题。

事实上，面对这样的形势，有的部属高校就退出或逐渐退出了自考助学的行列。而四川大学没有这样做。作为西部地区规模最大、教育资源最丰富的大学，四川大学责无旁贷地应该为四川省、为西部地区高等教育事业的发展服务。一所名牌大学，不仅仅要致力于在普通高等教育和科学研究、技术开发领域铸造辉煌，同时也要积极地在非普通高等教育领域中发挥服务社会的重要作用，学校在长期的办学历程中形成的这一优秀传统应该得到继承和发扬。学校党委、行政坚决贯彻教育部［1999］62号文件的精神，决定立即建立自考助学校外集中办学校区，规范自考助学办学秩序，促进我校自考助学工作走上健康有序、可持续发展的道路。

学校经多次研究论证、调查研究和实地考察，充分利用社会资源，于1999年7月16日正式与共青团四川省委签定合作办学协议，在成都市郊龙泉区建立高等教育自学考试助学全日制办学校区——省团校校区。省团校校区是四川大学第一个专门的自考助学校区，也是教育部直属高校及四川省普通高校中第一个专门的自考助学校区。从1999年签约创办，历时5年，2004年迁移到龙泉阳光体育城，并同时开始招收成教全日制学生。2005年，原在龙泉航天职业技术学院（即原航天职业技术学校）的成教办学校区也迁移到阳光体育城，与自考助学校区合二而一。

专门自考助学校区的建立，对于学校自考助学工作健康、可持续地发展具有十分重要的意义。

（一）专门的自考助学校区的建立，是普通高等学校特别是部属重点学校在高校扩招后的新时期能继续开展以及更好开展自考助学工作的必要条件。因为在独立的自考助学校区中开展自考助学工作，从根本上改变了普通高校自考助学与学校普通高等教育同校进行的状况。在这种状况下，虽然举办自考助学工作有利于充分发挥学校富余教育资源的作用为国家培养人才，为学校创造社会效益和经济效益，弥补学校经费不足，支持学校普通高等教育和学校的改革发展，但是长期以来在校内举办自考助学却因“挤占普通高等教育资源”而备受批评，甚至遮蔽了这一工作利国、利民、利校的积极意义。90年代后期普通高校扩招以来，各校原本就并不宽裕的硬件资源显得更加短缺，在这样的形势下，只有建立专门的自考助学校区，普通高校特别是部属重点高校的成教院才能理直气壮地继续开展自考助学的工作，才能充分利用社会资源和学校富余的教师资源，将自考助学工作搞得更好，规模搞得更大，质量搞得更高。

（二）专门的自考助学校区的建立，根本改变了普通高校自考助学“寄人篱下”的状况，校内各种各样的关于“自考生鱼龙混杂，是学校不稳定的原因”、“自考生怎能与（高考）高分录取进校的学生享受同样的教育资源”等等议论从此消失了，自考生住破房危房、出入偏僻角落、使用废弃教室，学校图书馆不让进、实验室不让进，作为“二等学生”处处提防闯“禁区”、受蔑视、遭白眼……诸如此类的受压抑情形一去不复返了，自考生真正成为了自己校区的主人，自考助学校区的全部教育资源都对自考生开放，为自考生服务，自考生从此可以在良好的心态下、在没有歧视、没有冷落，只有关心帮助的环境中好好学习，奋发努力，去创造自己美好的未来。

（三）专门的自考助学校区的建立，为成教院开辟了属于自己的、可以根据自己工作需要加以调配的教育资源和良好的工作环境，根本改变了过去那种“寄生”在校本部开展自考助学，一举一动看人脸色（校领导脸色、院系领导脸色、有地位的专家教授的脸色）行事，动辄遭限制、受批评，办学出问题“罪加一等”那种捆住手脚办学的状况，以真正主人翁的态度在自己的校区放开手脚干工作，挺起胸膛搞创新，不断提高教学质量和人才培养质量，建设一流的自考助学校区，创立办学品牌。

（四）专门自考助学校区的建立，使普通高校成教院得以摆脱过去那种在学校内除了创收毫无地位，缺乏事业追求和集体价值观的状况，将校区工作与高等教育自学考试事业紧密地联系在一起，在构建终身教育体系中去创造工作价值。事实上，在我国现阶段，普通高校特别是部属重点院校的成教院都不可能在大学内部建立起自己的真正工作价值，在校内我们充其量可以在一定时期（在独立学院创办发展起来或别的更有活力、效益更大的创收形式产生出来之前）成为学校创造经济效益的生力军，而这远不是我们工作的真正价值之所在。成教院特别是高教自考助学的工作价值在于：我们是在从事完全由中国人自己独创的，在世界教育史上具有重要地位的，为中国改革开放和国家高等教育事业的发展作出了重要贡献的自考这种崭新形式的教育事业。世界上任何一个国家的高等教育都不可能完全由普通高校单独承担来完成，都必须有这种或那种形式的普通高校外的高等教育作为配套或补充。高等教育自学考试作为我国高考选拔制不可缺少的配套的教育形式，对于国家教育事业的发展、人才培养、教育公平，对于构建学习型社会和终身教育体系，对于构建社会主义和谐社会，具有不可或缺的重要意义，我们工作的价值应该在为这种新形式教育作出有意义的探索、创新中去建立，而专门自考助学校区的建立为这些有意义的探索、创新提供了可能。

（五）专门自考助学校区的建立，从根本上改变了过去各院、系、所、中心在校内及周边分散举办自考助学，见缝插针找教室上课、安排自考生住宿的混乱状况，促使各院、系、所、中心将更多的精力投入到学校的“主体教育”工作（即普通高等教育及科研工作），为学校的改革发展提供了空间保证、环境保证及资源保证。

（六）专门的自考助学校区的建立，为自考助学集中办学打下了基础，从而为校区投入足够的经费建设良好的教学条件、建立专门的高水平的自考助学师资队伍和管理工作队伍提供了可能。

（七）专门的自考助学校区的建立以及自考助学校区实行集中办学，更进一步地确保了自考助学坚持教考分离的原则。