科学管理思想是时代的产物

科学管理理论是资本主义大工业生产发展的产物，是在管理领域适应资本主义发展的思想、理念和方法，可以说，它是人类在管理领域里的一场“哥白尼式的革命”，彻底颠覆了传统的原始经验式、凭感觉的管理方式，开启了人类管理领域的思想之门、智慧之门，在管理思想史上占有极其重要的地位，作出了历史性的贡献。

8.1.1　科学管理思想是工业化发展和资源配置的需要

科学管理思想首先诞生在19世纪末20世纪初的美国。这时候，美国开始从农业国向工业国转型，公司大量出现，大型企业需要设计和实现适当的管理结构和组织结构。美国的产品和服务的产出、工资收入以及居民的生活水平，都位居世界领先地位，资源的积累使得美国进入一个崭新的阶段，即进入工业发展的第二阶段——资源利用的合理化阶段。在这样的阶段，典型公司面临着两个问题：通过改进生产技术和降低生产过程中单位成本的需要，促进计划、协调以及绩效评估的需要。因此，泰罗及其追随者重点围绕如何满足经济环境中企业如何合理利用资源这一主题，提出了一系列合理而科学地进行解决的命题，并使之成为科学管理的基础。工时和动作研究设置标准，设法减少疲劳和消除多余动作；为工作设计提供一种符合逻辑的方法，而不是异想天开或凭经验办事；科学地挑选员工，使人的能力与工作的要求更加匹配；以计件工资进行激励，提高效率和降低单位劳动成本；实行职能工长制，提供更加专业化的、内行的建议和指导；计划和执行相分离，进一步改进工作计划；进行“心理革命”，减少劳资双方的摩擦，使劳资双方成为利益互惠体。吉尔布雷斯夫妇的节约动作和减少浪费的研究，甘特对工作的计划、路径、分派和控制的研究，卡尔·巴思、莫里斯·库克及其他拥护效率福音者对效率的关注，哈林顿·埃默森对如何通过组织获得效率的研究等，都和泰罗的科学管理的主张一样，是那个时代经济环境的特定产物，源于工业对效率的追求。

8.1.2　美国人口和劳动力多元化变化需要科学管理

19世纪末20世纪初，与单一民族的工业国英国、德国、法国、日本等国家不同，美国的人口和劳动力日益多元化。移民和移民的孩子构成了纽约居民总数的80%，芝加哥居民总数的87%，密尔沃基以及底特律的84%。1920年，已经移民到美国的爱尔兰人口数量超过了当时仍留在爱尔兰的人口总数。^[2]。1900年，纽约具有意大利血统的人数超过了除罗马以外的其他任何意大利城市，芝加哥具有波兰血统的人数比华沙还要多。

美国各产业中工人的结构，也发生了巨大的变化。1910年，采矿业中48%的工人、制造业中31.9%的工人和运输业中26.3%的工人，是外国移民。