行为科学管理思想产生的时代背景

科学管理是经济人时代特有的思想产物，效率福音催生了这一伟大思想的诞生。在这样一个时代，大型公司的经济必要性，个人成就的社会认可，社会对效率的提倡，以及国家对生产能力和资源节约的政治关注，成为科学管理理论产生的基础。从霍桑实验开始的行为科学管理，是社会人时代的思想产物，在经济、技术、社会和政治力量所构成的不断变化的文化环境来看，管理思想形成了一幅更连贯的图画。管理既是管理环境中的一个过程，又是管理环境的一种产物。社会人时代成为一个个体希望冲出经济不幸、社会冲突和弊端、传统关系发生变革的转型的时代。^[1]

9.1.1　从萧条到繁荣的经济环境

1929年10月29日，是美国经济史上众所周知的黑色星期二，宣告了美国神话般的20世纪20年代繁荣时代的结束。这一天，美国股票市场崩溃，瞬间损失了140亿美元的股票价值。接踵而来的，是大批企业破产倒闭，工人失业，商业萧条，商品卖不出去，人们收入大幅下降，美国乃至整个资本主义世界陷入世界性的经济危机，全民士气处于恐慌和痛苦之中。

当人们感到无力应付经济困境时，转而向政府要求救济。1929年11月，胡佛总统要求进行劳资合作，宁可缩短每周工作时间，也不要解雇工人。劳资双方在大萧条初期都对工作分享做出积极响应，很多企业主主动做出共渡难关的榜样，巴尔的摩—俄亥俄铁路公司总裁在削减个人10%工资时，主动将自己的年薪从15万美元降至6万美元，工人们也以各种措施应对经济萧条，不断进步的劳工政策有效地缓冲了经济萧条，员工持股计划作为一种混合型福利，使很多员工投入到股票市场投机的大众狂欢之中，女性加入劳动大军以补充家庭收入，工人们开着自己的廉价汽车去寻找工作。罗斯福总统采用约翰·梅纳德·凯恩斯的政府干预经济、恢复经济的建议，用大量的资金兴建公共工程，刺激经济增长，增加工人福利，收到了很好的效果，美国经济得到了迅速的恢复。

梅奥主义者认为，经济危机的根源在于社会问题，在于人们的失范表现和悲观主义幻想。政府干预经济的措施使经济得到回升，更重要的是提升了全民的士气，使工人们在工作中寻找到了社会满足的需要，重建了最基本的集体，开通了沟通途径，让人们将自己的努力转向提高生产率。国家管理者钟情于自下而上的管理、多方管理以及参与式管理。诸如巴纳德指出的，一个组织必须能够有效率地满足个体和群体的需求，以有效实现组织的目标。因此，20世纪30年代以后，那些重点关注组织和关注人的人，都按照自己对文化环境的理解，试图解决由大萧条呈现出来的大规模社会失调和工业失调问题。

虽然大萧条阻碍了工业增长，但第二次世界大战乃至20世纪50年代的战争动员，既推动了技术的发展，又促进了管理的进步。庞大的生产资源被集中起来，工业中的训练造就了更多的管理人才。特别是战后出现的对产品和服务的大量需求刺激了生产。战争创造了新产品、新技术、新市场，以及具有更高技术水平、更广泛的劳动力大军。

战后时期展示了一个繁荣、扩张和多样性的新时代，重新获得的繁荣以及工业的进一步发展，为管理思想的演变创造了一个个新的焦点，管理思想处于转型期，从以生产、效率为导向逐渐转变为以高层领导角色为导向，管理者试图寻求一个更广泛、更灵活的概念框架。

9.1.2　技术创新推动了变革

熊彼特认为，经济发展的推动力是创新和企业家，经济发展来自新产品、新市场、新技术和新的生产方法，或者来自组织的变革。创新“不断地从内部对经济结构进行彻底变革，不断地破坏一种旧的，创造一种新的经济结构”^[2]。熊彼特称这样一个过程是“创造性破坏”过程，有时候是剧烈的，有时候是相当平静的。

交通方面，汽车成为一项不可思议的发明，以芝加哥为起点，一路穿越美国西南部大平原和沙漠、穿越加利福尼亚州的太平洋海滨2 000英里（1英里≈1.6千米）长的高速公路建成，标志着一个真正全国性高速公路体系建设的开始。喷气式飞机突破了音障，时速达到每小时640英里，查尔斯·林德伯格驾驶它独自飞越了大西洋。1943年直升机被使用。第二次世界大战期间，德国火箭被制造出来，后来被用来探索宇宙和发射通信卫星，雷达也被用于防空。波音、洛克希德以及麦道等飞机制造商的兴起，为达美航空、美国航空、泛美航空以及其他航空公司提供了飞机，交通变得畅通和快捷。

在通信娱乐方面，收音机正在成为一件主要家用品，美国无线电公司于1939年在纽约展示了电视机的构想，15年后一半的美国家庭拥有电视机。阿派克斯（Ampex）发明了磁带录像机，能够保存声音和音乐。1926年，通用电气公司为电影发明了在胶片上记录声音的第一台实用设备，使电影成为一个不断发展的产业。

计算机开始使用并在第二次世界大战期间破译了德军的密码，雷明顿—兰德（Remington⁃Rand）、IBM、美国无线电公司以及其他的一些公司开始制造体积庞大的计算机，ENIAC计算机装备有18 000个真空管、重达30吨，每秒能够运行5 000次计算。贝尔实验室在1947年发明的晶体管，使真空管成为历史。切斯特·卡尔森于1937年发明的干法复印是办公室的一个进步。乔纳森·索尔克（Jonas Salk）发明了牛痘疫苗，世界卫生组织宣布天花已经根除；亚历山大·弗莱明（Alexandar Fleming）偶然发现的青霉素掀起了对抗生素的研究；当詹姆斯·沃森（James Watson）和弗朗西斯·克里克（Francis Crick）认识到DNA必然是双螺旋的时，罗莎琳德·富兰克林（Rosalind Franklin）和莫里斯·威尔金斯（Maurice Wilkins）的X射线衍射显示出了重大意义，并且成为理解生命基本构造的一条线索。

20世纪30年代开始的大型公共工程的兴建，是以前任何时代都不可比拟的。原子弹是这一时候的杰作，开启了大规模杀伤性武器的竞赛，当然也成为和平利用原子能的希望；用于水力发电、灌溉以及休闲娱乐的水坝大量兴建，胡佛大坝、邦纳维尔大坝、大古力水坝以及Shasta Dams水坝陆续建成；乔治·华盛顿大桥、金门大桥、旧金山⁃奥克兰海湾大桥以及在新奥尔良的密西西比河上修建的Huey P.Long大桥，成为桥梁史上的代表。随着电力供应的增加，家用电器行业兴旺发达，真空吸尘器、食物冷冻机、电冰箱、电炉、洗衣机、干衣机以及其他各种各样的家用电器广泛使用。

战争和经济萧条并没有遏制创新和发明，大量的新产品和服务使战后经济繁荣，汽车制造得到恢复，汽油不再配额，新的道路和桥梁将大量的产品和服务及时输送到繁荣的市场。

9.1.3　社会伦理和价值观的变化

态度和欲望是人民力量的源泉，时代的经济特征塑造了这个时代占据主导地位的社会伦理和价值观，久经考验的节俭和勤劳的新教伦理美德受到质疑，个人主义价值观虽然仍然倾向于维持但却在减弱，而一致性和归属需求却在迅速增长。林德夫妇发现，“经济萧条期间的不安全感使得人们更坚持一致性，并使潜在的问题尖锐化了”