国际战略格局含义、构成要素及本质

（一）国际战略格局的含义

国际战略格局是指世界上国际战略力量之间在一定时期内相互关系的基本结构和态势，它体现了世界力量的分布、组合和对比。各支国际战略力量推行各自战略，互相合作与斗争，直接促成了国际战略格局的形成。

（二）国际战略格局的构成要素

国际战略格局的构成要素不是一般意义上的国际行为主体，而是国际战略力量。

国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的发展产生巨大影响的国家或国家集团。国际战略力量由多种力量要素构成，具体包括：① 政治力量，主要包括政治稳定力、政治组织（协调）力、政治影响（号召）力等。② 经济力量，主要包括生产力、经济开发力、经济资源配置（利用）力及其储备力等。③ 军事力量，主要包括常备军力、后备军力、战争动员力等。④ 科技力量，主要包括科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等。⑤ 社会文化力量，主要包括社会凝聚力、文明影响力、历史传统继承和发扬力等。

这些要素构成整体，充分发挥综合影响力，才能真正构成国际战略力量，从而对国际战略格局产生应有的影响。当前的国际战略舞台上，能够被称为国际战略力量的是一些大国和国家集团。它们在国际战略格局形成与发展的过程中发挥着主导作用。从历史上看，在新的国际战略格局尚未最终确立之前，大国和国家集团会依靠其力量直接推动新的国际战略格局加速形成。一些大国或国家集团所建立起来的国际体系，决定着一定时期的国际战略格局。

（三）国际战略格局的本质

国家与国家之间的关系，其本质是它们之间的力量对比关系。因此，国际战略格局本质上是一种国际战略力量的对比关系。国际战略格局之所以形成、不断发展和变化，原因在于各国政治、经济、军事等方面的力量对比不断发生变化。国际战略力量的对比，是一种实力对比以及由此而派生的影响力对比，即通常说的硬实力加上软实力的对比。因此，在考察各种战略力量时，不仅要考察它们本身所具有的实力地位，而且要考察它们在国际事务中实际发挥的作用和影响力。只有把这些因素联系起来加以分析，才能确定哪些是主导性力量，哪些是从属性力量，哪些仅仅是潜在性力量，从而形成正确的战略判断。

（四）国际战略格局的基本特征

1. 国际战略格局总是同一定历史阶段相联系，并与时代发展密切相关

国际战略格局总是反映着一定时代条件下的战略力量对比关系。在同一时代条件下，国际战略格局的外在形态可能不同，但其内在本质则是一样的。例如，在资本主义时代，无论格局外在形态如何，反映的都是资本主义大国之间相互制约和相互争夺的关系。19世纪上半叶，欧洲多极均势是与自由资本主义时代资本主义国家竞相发展相一致的。20世纪初期，几个资本主义大国相互争霸的战略格局，则又与资本主义发展到垄断阶段，加剧了资本主义国家尤其是大国间的竞争密切相关。因此，要正确分析各个时期国际战略格局的特点，就必须把握时代发展的基本脉络以及不同时代的基本特征。

2. 国际战略格局总是同世界经济格局相适应，并以经济格局为基础

世界经济格局是指世界范围内各种经济力量之间相互关系的结构状态。全球经济的出现和发展，推动了国际社会的形成和发展。建立在世界经济体系基础上的国际战略格局，可以说是经济因素在国际政治领域的集中反映。国际战略力量的形成，与其所拥有的经济实力以及在经济格局中的地位紧密相关。一个国家或国家集团在国际社会中的行为能力和影响能力，固然要取决于多种因素，但经济实力是其中最基本的并长期起作用的决定性因素。经济实力与行为能力是成正比的。英国之所以在17至18世纪能够称雄世界，就在于其资本主义经济发展最迅速，经济实力最强大。美国在第二次世界大战后成为资本主义世界的霸主，重要的原因就是它拥有世界上最强大的经济和军事实力。从历史上看，国际战略格局的发展变化往往以世界经济格局的发展为先导。正是由于17至18世纪存在着以英国为“世界工厂”的经济格局，才确立了英国在欧洲乃至国际战略格局中的主导地位。19世纪欧洲资本主义多元经济中心的形成，则成为欧洲均势格局的先导。二战后，特别是20世纪70年代以来逐步发展的多元经济力量中心，又预示着国际战略格局向多极化转换的趋势，并为此奠定了基础。

3. 国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联和相互作用

国际秩序主要是由国际社会共同制定，并要求各国共同遵循的国际准则。国际秩序与国际战略格局同属于国际关系范畴，两者有着直接的关联和影响。一定的国际秩序总是由在国际战略格局中居于主导地位的国家或国家集团制定的，或是在很大程度上受到这些国家意志的制约和影响，因而国际秩序是国际战略格局的现状在国际准则上的反映，但国际秩序一经建立，它对国际战略格局又会起到强制性的维护作用，甚至在旧格局解体的情况下，原有的国际秩序仍会在一定范围和一定程度上继续产生影响。第二次世界大战以前，国际秩序的本质特征是强权政治和殖民统治。二战后，社会主义力量的发展壮大和第三世界国家的兴起，有力地冲击了旧的国际秩序。然而，由于美苏争霸愈演愈烈，以两极格局为背景的国际秩序，仍未摆脱强权政治和霸权主义的束缚。冷战后，围绕建立新的国际政治、经济秩序的斗争仍很激烈。这种斗争不仅是国际战略格局加速向多极化发展的必然反映，而且对未来格局的最终形成也会产生直接的影响。

4. 国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立，又相互影响

国际问题有的是全球性的，有的是地区性的。国际战略格局按其范围大小，也可区分为世界格局和地区格局。这两个层次既有其独立性，又有其关联性。所谓“独立性”，就是这两个层次的战略格局都可以在一定条件下独立存在。例如，现在新的国际战略格局尚未形成，但某些地区的战略格局已初步建立起来。同样，旧的国际战略格局现在已不复存在，但某些地区原有的战略格局却尚未被打破。例如，东北亚地区、南亚地区的战略格局仍然保留着冷战时期的某些特征。所谓“关联性”，就是世界格局与战略格局的发展都在一定程度上影响着对方的发展。国际战略格局包含着地区战略格局，并在总体上决定着地区战略格局的发展走向，地区战略格局则是全球性矛盾斗争在地区的必然反映，同时又对国际战略格局的形成或转换产生影响。二战后中东地区和欧洲地区是美国和苏联争夺的重点或热点地区，都受到了两极格局的巨大影响。尤其是欧洲地区，它既是两极格局形成的发源地，又是这一格局终结的归宿点。所以，欧洲地区的战略格局与两极体制下的国际战略格局，其形成和瓦解几乎是同时发生的。