广西北部湾经济区相关经济区辨析

二、广西北部湾经济区相关经济区辨析

（一）广西北部湾经济区与南北钦防

“南北钦防”又称广西南北钦防沿海经济区，位于我国大陆最南端，南临北部湾，东南与广东相连、毗邻港澳，西南与越南接壤，背靠大西南，面向东南亚。具体位于广西南部，主要是指以南宁、钦州、北海、防城港四个城市为核心的经济区域。其中南宁是区域性中心、出海大动脉上的枢纽，北海、钦州和防城港是三大出海港口。显而易见，广西北部湾经济区与南北钦防联系非常密切。南北钦防4大城市是广西北部湾经济区的主要构成部分。南北钦防的发展状况影响着整个广西北部湾经济区的兴衰。但是两者主要区别在于南北钦防的成立与发展先于广西北部湾经济区，广西北部湾经济区的范围更加大，并且融入了玉林、崇左两市的交通、物流体系，形成“4＋2”的格局。

（二）广西北部湾经济区与环北部湾经济圈

环北部湾经济圈是指广西壮族自治区南部、广东省雷州半岛、海南省西部、越南民主主义共和国北部的一大片海域和陆地构建成的经济圈。包括中国以湛江为中心城市的广东雷州半岛，以海口、三亚为中心城市的海南岛西部，以北海、钦州、防城港“金三角”为中心城市的广西沿海和越南以河内、海防为中心城市的北部地区，也称“两国四方”。自然条件与经济发展直接受北部湾海域影响的主要城市有中国的湛江市、海口市、南宁市、北海市、钦州市、防城港市以及越南的海防市。

环北部湾经济圈这个由一批新兴城市构成的经济圈，虽然不如北方由大连、锦州、唐山、天津等城市构成的渤海湾经济圈更知名，更具实力，但却潜力巨大，前途无量。环北部湾经济圈是进入新世纪后逐渐构建起来的，在区域经济合作浪潮推动下，环北部湾地区的湛江市，北海市、钦州市、防城港市、海日市、东方市、詹洲市等7个沿海城市及洋浦经济开放区管理局、湛江港务局、柳州铁路局、海航控股（集闭）有限公司等相关机构共同参与，在广东湛江市成立了北部湾经济合作组织，旨在推动环北部湾区域内外的经济合作与交流，促进区域特色经济发展和区域经济的崛起，循序渐进地构建环北部湾经济圈。随后，温家宝总理和越南潘文凯总理在北京会见时谈到两国建设“两个走廊，一个经济圈”，即昆明河口老街走廊、南宁河内经济走廊和环北部湾经济圈，双方达成了共识。两国正在就“两廊一圈”规划的内容、构建形式等进行积极研究和磋商，并将签署框架协议。这说明建立环北部湾经济圈已成定局。具体而言所谓环北部湾战略，就是将环北部湾地区作为我国西部大开发产业促进的战略重点，把该地区建设成为中国-东盟乃至全球性的制造业基地，并以环北部湾港口城市为西部出海通道和窗口，联合面向海外发展。由此看来广西北部湾经济区与环北部湾经济圈有着密切的关联，相对广西北部湾经济区而言，环北部湾经济圈范围更大，开发历史更悠久，而广西北部湾经济区是环北部湾经济圈中广西部分的扩大与发展。广西北部湾经济区的发展强大将大大促进环北部湾经济圈战略的实施，环北部湾经济圈的发展也将为广西北部湾经济区的发展提供良好的环境，两者相互帮助，共谋发展。

（三）广西北部湾经济区与环北部湾“金三角”

环北部湾经济圈中的广西部分主要是以北海、钦州、防城港“金三角”为中心城市的广西沿海地区。“金三角”主要包括钦州、北海、防城港3个地级市，总人口500多万，面积2万多平方公里，三地呈三角形分布于广西沿海。钦州位于顶端，北海、防城港分居东西两侧，相距颇近，最远距离仅约100公里左右。它是广西对外开放的前沿，是我国大陆海岸最西南端的地区，其战略地位十分突出。“金三角”不但是环北部湾的“金三角”，同时也是广西北部湾经济区中的主要构成城市，在广西北部湾经济区的发展战略中，钦州、北海、防城港的作用地位十分重要，决定着经济区的命脉。

（四）广西北部湾经济区与“一轴两翼”

从国家整体战略和广西的区位出发，广西壮族自治区原党委书记刘奇葆于2006年7月份在南宁召开的首届“环北部湾经济合作论坛”上，提出了推动形成以泛北部湾经济合作为重点的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构想，在“10＋1”的框架下完善次区域合作，推动区域合作的深入发展。一轴就是南宁-新加坡经济走廊，从南宁开始到河内-金边-曼谷-吉隆坡，一直到新加坡。南宁到新加坡的铁路和公路，是连接中国泛珠地区与中南半岛最为便捷、综合效益最好的干线通道。两翼是泛北部湾经济合作和大湄公河次区域合作。一是泛北部湾经济合作，这是“一轴两翼”新格局的重点，包括中国、越南以及南中国海沿岸的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等国的相关地区。二是大湄公河次区域经济合作，于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。无论是一轴中的南宁中心城市地位，还是泛北部湾经济合作中的广西部分都显示出“一轴两翼”区域经济合作新格局与广西北部湾经济区的密切联系。而且“一轴两翼”区域经济合作新格局也正是广西北部湾经济区管理组织提出的战略，是广西北部湾经济区的研究成果，也是其发展的战略方向。

（五）广西北部湾经济区与泛北部湾经济合作区

“一轴两翼”区域经济合作新格局中的重要部分就是构建泛北部湾经济合作区，即指将环北部湾经济合作延伸到中国和隔海相邻的海上东盟的7个国家，包括中国、越南以及隔海相邻的马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡和文莱。泛北部湾经济合作延伸了环北部湾经济区的地域范围，超越了单纯的概念。广西壮族自治区原党委书记刘奇葆指出合作重点是推动这一区域的合作将充分发挥海上通道的作用，加强港口物流合作，加快产业对接与分工，促进相互贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发海上资源，加快临海城市发展，形成互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群，促进泛北部湾地区发展成为太平洋西岸一个新增长极。泛北部湾区域经济合作一经提出，就得到了东盟国家领导人的普遍支持、响应和我国国家发改委、财政部、商务部、外交部、海关总署、国家工商总局等部门以及国家开发银行、银监会等不同部分的大力支持。而广西北部湾经济区在泛北部湾经济合作区的范围内，是环北部湾经济区的延伸，也是广西北部湾经济区加大与国内外经济区合作发展的合作构想，“走出去，引进来”方针的具体实施。