公务员的工资、福利与保险待遇

第九章　公务员的工资、福利与保险待遇

公务员的工资是指政府机关以货币形式支付给公务员的劳动报酬。工资制度作为社会的分配方式，是有关工资形式、工资标准和工资支付原则、办法的总称。是一个历史的范畴。建立科学合理的公务员工资制度，有利于贯彻按劳分配原则，增强激励竞争机制，从而调动广大公务员的工作积极性。同时，公务员的工资制度作为整个公务员制度的一个组成部分，对公务员制度中的考核、奖惩、晋升、辞职辞退、退休等管理环节的有效运转，都具有非常重要的作用。

公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度。这是公务员社会保障制度的重要组成部分。建立公务员福利制度，有利于改善公务员的工作生活条件、减轻经济负担和促进身心健康，从而有利于稳定公务员队伍，调动他们的工作积极性，提高工作效率。

公务员保险制度，是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。公务员保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。建立和实施公务员的保险制度，对于保障公务员的基本生活、解除他们的后顾之忧、调动他们的工作积极性、促进经济的发展和维护社会的稳定等，都具有重要的作用。正因为如此，世界上实行公务员制度的国家普遍建立了公务员保险制度，并将其作为公务员制度的一项重要内容用法律形式加以详细规定。如日本《国家公务员法》规定，公务员因公负伤或残废，对其不能工作期间发生的经济困难要进行救济；公务员因公伤或残废收入受到影响时，要进行补偿；公务员因公死亡或病死，对其遗属或靠其生前收入维持生活者所受损失要进行补偿。有关各种救济和补偿的标准，则在日本《国家公务员灾害补偿法》中作了具体规定。