执政权威与人民民主相统一原则

二、执政权威与人民民主相统一原则

执政不能没有权威，否则就难以确保执政党的统帅与核心地位。但是，必须明白，执政权威除了来自于执政党所具有的外在强制力量，关键是要使执政行为具有内在的合理性、合价值性。为此，就应当处理好依法执政与执政为民的关系。共产党依法执政最本质的内涵，是领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策，保证法律真正体现人民的意愿、符合时代的要求，保证人民依法享有广泛的权利和自由，充分发挥人民建设社会主义的积极性和创造性，尊重和保障人权。^[44]中国共产党自成立以来，就是没有自己私利的广大人民根本利益的忠实代表。它是中国无产阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。因此，共产党在执政过程中，要坚持把维护和实现人民根本利益作为一切工作的出发点。由于社会主义法律是工人阶级领导的全体人民意志的体现，因此，共产党依法执政从根本上来说，就是按照广大人民的意志和利益执掌国家政权。

共产党执政，就是领导和支持人民当家做主。党的执政能力，从总体上说就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导人民制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效地治理国家，建设社会主义现代化国家，维护和实现人民群众的根本利益的本领。改革开放以来，我国的政治经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生产生活方式都发生了深刻的变化。这些发展和变化对提高党的执政能力提出了新的更高的要求。党只有坚持依法执政，不断提高执政能力和执政水平，把人民的根本利益放在首位，才能够成为带领人民，紧跟时代潮流、不断开拓进取的党。历史的经验教训表明，坚持依法执政，既有利于提高人民群众对执政党的认同，又有利于提高执政的科学性、有效性，是社会主义国家执政党代表和实现人民根本利益的保证，是国家长治久安的基石。

依法执政，要求执政党进行执政活动所依据的宪法和法律必须体现人民的意志和根本利益。宪法和法律是在党的领导下制定的，既是人民意志和根本利益的体现，也是党的意志的体现，是人民意志和党的意志的有机统一。依法执政把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从这个意义上看，依法执政既有利于做到立党为公，执政为民，也有利于改善和加强党的领导。因此，依法执政体现了坚持党的领导与人民当家做主在本质上的一致性。人民当家做主是实现党的领导的内在要求，党的领导在本质上就是支持人民当家做主。依法执政既是坚持党的领导的有力措施，也是实现人民当家做主的有效形式和根本保证。只有坚持依法执政，才能将党的领导与人民当家做主紧密地结合起来，才能做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

我们党80多年来的奋斗目标，归根到底都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，党也由此获得最广大人民的支持和拥护，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。保持党同人民群众的血肉联系，既善于带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力，这是党取得革命和建设胜利的根本法宝。在新的历史时期，面对复杂多变的国内外形势，新一届中央领导集体提出依法执政，就是要不断提高和加强党的执政能力建设，通过密切党同人民群众的联系，增加人民群众对党执政的支持和拥护。要维护改革、发展稳定的大局，保证社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，使广大人民群众共同享受改革和现代化建设的成果，特别是防止执政党因长期执政而容易脱离群众等问题，要求我们党不断提高执政能力，而遵守宪法和法律是党的执政能力的重要体现。党领导人民制定宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律，这是党依法执政的基本要求。因为宪法和法律是党的主张和人民的意志的有机统一，党遵守宪法和法律就是遵从人民的意志。执政党只有在指导思想上始终坚持代表最广大人民的根本利益，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为执政的根本出发点和落脚点，健全和完善民主的体制和制度，拓宽新形势下密切党与人民联系的渠道，才能及时地从人民群众中汲取养分，获得治国理政的前进动力，永葆生机和活力。