舆论民主与政治民主

一、舆论民主与政治民主

保证公民的言论自由,取缔言论专制,实现舆论的多元化,依法禁止有害的舆论活动,只能在民主制度下才能实现。政治民主是舆论民主的重要保证,没有政治民主,人民不可能当家做主,舆论自由权也不可能充分实现。政治民主越完善,越能保证舆论民主,人民的言论自由权也就越有可能得到保护。

舆论民主是在舆论领域实行的民主,不仅仅是简单的人民享有舆论自由权利,更重要的是如何发挥社会舆论资源的积极作用,推动整个民主制度的发展。实现舆论民主的最终目标是促进民主制度的完善,发展生产和促进人权,保护人民的根本利益。人民依法通过各种途径参与政治事务,体现为民主选举,建立民主议会制,实行重大决策的民意征集制。人民实现政治民主权利的途径有多种形式,其中之一就是对政治事务发表批评建议,以社会舆论影响政治事务的解决。权力机构广泛听取人民的舆论,顺应人民的要求,得到人民的支持和肯定,才能更好地治理国家。

舆论民主的实现需要政府的支持和保护,一个没有民主制度的政府不可能自觉地维护舆论民主,充分发扬民主的政府才会自觉地维护舆论民主。政治民主直接与政府相联系,是政府尊重、相信和依靠人民执政的具体表现。一个国家不允许公民参与政务,就等于扼杀了公民的舆论民主权利,无论它如何宣称发扬舆论民主,只能是空洞无物的宣传。相反,一个国家能够充分发扬政治民主,公民可以对政务自由发表意见,就实现了舆论民主。综上所述,没有舆论民主就没有政治民主,二者互相制约、互相促进和互为印证。

实现舆论民主需要法律保障,法律和制度保障的运行机制没有形成,舆论民主就难以落实。官员镇压言论由谁来干预,法院是否认真、严肃地依法判决,都涉及到舆论民主的法律制度是否建立。在一些国家或地方,官员对群众言论、新闻报道和舆论监督不合心意,就以破坏政权和社会治安为由严令取缔,好像国家、政府和社会是他个人的,民众与记者是他的奴仆,随意可以定个罪名惩治。这种行为已经违宪,法官却不敢过问,是因为法官不是人民任命而是官员钦定的。在既没有民主又没有法制的社会,舆论民主是无法实现的。民主制度为民意提供了法律保证,各种意见可以充分交流,并在公开辩论中按照多数裁定的规则形成民意。

在民主制度下,宪法确立两项重要原则:保证政治自由和言论自由。政治自由的含义指的是社区自治和信仰自由带来的处理各种政治事务的自由,包括公民使用某种手段表示意见、自愿选举政府领导者并采取无害于社会的生活方式。言论自由最重要的有两类:建议的自由和反对的自由,这两种自由并不限于口头的,而是包括一切发表意见的形式。民主是保证社会成员获得公正待遇的制度。任何公民都不能保证他在社会争执中不受损害,但在民主制度下他能公正地享有一份表达权和表决权。在表决中他可能失败,但意见还是提出来了,没有人因此伤害他。如果他的意见代表常识或相当数量的社会成员的利益,他就会影响政府的决策,保护自己的利益。这就是舆论民主与政治民主的重要价值。