英美的睦邻组织运动

4.英美的睦邻组织运动

继慈善组织会社后，英美又兴起了睦邻组织运动（settlement movement）。自1884年英国在伦敦东区贫民区首创汤恩比馆（Toynbee Hall）后，美国也于1886年创立了睦邻组织。该运动源于英国维多利亚女皇时代，原因有两个：一是因为当时英国的社会科学研究者和社会工作者力图对社会问题进行实地研究和实际解决；二是发起人有感于产业革命和政治革命虽然促进了工业化和城市化，但同时也造成了贫富分化。他们认为，让一些受过高等教育的人和贫民共同生活，不但可使贫富打成一片，实现政治平等与民主，而且可使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会。同时，知识分子与贫民共同生活，可促进对贫困问题的深入了解和合理解决。

在上述背景之下，巴尼特（Barnett）牧师1884年在伦敦东区贫民区首创了汤恩比馆。该地区为伦敦最贫困教区之一，有许多失业者、患病者及住在污秽拥挤住宅里的人。于是，巴氏发动当时就读于牛津、剑桥大学的学生前往该地服务贫民，与贫民共处，以便实际了解贫民生活情形，研究对策。当时，牛津大学经济学讲师汤恩比（Toynbee）与巴氏志同道合，与贫民共同生活，为贫民服务，但不幸因肺病而死，年仅30岁。巴氏为纪念亡友的牺牲精神，并号召知识青年为贫民服务以继承汤恩比的遗志，约集友人成立了社区睦邻服务中心，取名“汤恩比馆”，这也就是第一个睦邻组织。

睦邻运动应该会推进不同社会阶层的社区融合。这种做法可以视为社会工作中何种工作方法呢？

睦邻服务中心有几个特点。（A）设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活，其口号为“工作者与工作对象相亲相爱”。（B）没有既定工作计划，视居民实际需要开展工作。（C）尽量发动当地人力，培养其自动自发和互助合作的精神，为地方服务。（D）除了使社区睦邻中心成为当地的服务中心外，还尽量设法将本国及外国的文化介绍给当地居民，使之亦成为当地的文化中心。

睦邻组织运动对于社会工作的产生与发展有重要意义。它说明社会工作旨在寻求个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社会双方同时入手；社会工作应随时依据实际需要来安排工作，并应发动、组织或配合社会力量工作；社会工作应以整个社区为工作对象，并以促进全面的社会福利为目的；进行社会工作的方法，不仅可用于个案工作（social casework），而且可用于团体工作（social group work）与社区组织（community organization）。

伊丽莎白济贫法、汉堡制和爱尔伯福制、慈善组织会社和睦邻组织运动，以解决贫困问题为己任，解决社会问题和满足人们需要。从事该工作的既有民间团体也有政府部门，工作对象主要为贫民，而且把服务传递给贫民的主要是志愿工作者。该时期的社会工作因此可视为志愿性社会工作。