社会制度的构成

二、社会制度的构成

任何一种社会制度都由以下四种基本要素构成，即制度的概念系统、规范系统、组织系统和设备系统。

（1）社会制度的概念系统是指一切社会制度都有一套概念所组成的理论基础，来说明它的目的和价值。例如，法律制度是根据一整套的法律概念所组成的法学理论来制定的。在社会制度的概念系统中包括了一些抽象的社会学说和社会思想，它们支持和维护着某一社会制度的存在和发展。社会制度的概念系统是在人类长期的实践活动中形成的。在不同的历史条件下有不同的制度理论，不同的统治阶级也有不同的制定制度的指导思想，而且不同的社会制度所依据的理论体系也有所不同，例如经济制度与法律制度就分别受到经济学和法学这两种专门理论的指导，社会制度的概念系统是理解和解释一种社会制度的核心部分，因而它被称为制度的“灵魂”。

（2）社会制度的规范系统是指一切社会制度中都包含着一整套行为规则，用以规定社会成员之间的相互关系。例如在家庭制度中规定了结婚的条件和夫妻双方的权利与义务；在教育制度中规定了教育方针和教育过程的各种学制、考试、升级、毕业等规则；所有这些都是以一定的行为模式来规定和限制人们的社会行为。在社会制度的规范系统中包括各种准则、条例、章程、法律等。社会制度的规范系统由于自然环境和社会环境不同，它的作用也有所不同。另外社会制度的规范系统也不是一成不变的，它是以社会经济基础的发展为变化的主要条件，大到国家的法律条文，小到每个单位的组织章程都在随着社会的发展变化而不断变化。

（3）社会制度的组织系统是制度运行并发挥作用的保证，它主要起着制度的组织实施的作用。没有这个系统，任何制度都会仅仅是一纸空文。社会制度的实际作用是通过组织活动来实现的，社会组织把一定数量的社会成员集中在一个被赋予特定目标和职能的组织中，组织通过对其成员的行为进行规范来体现社会制度的协调与规范的功能，维持特定的秩序，提高行动效率，从而满足人们的社会需要。正因为组织系统是保证制度运行并发挥作用的不可缺少的要素，因此组织系统的结构和效能如何，对制度的功能的发挥关系极大。一种社会制度能否顺利运行并发挥其应有的功能，除了必须有一套明确的概念系统和规则系统以外，还必须有一套与一定的制度相适应的、高效率的组织系统。当原有的组织结构已经不能适应制度变革的要求的时候，当组织的工作效率低下的时候，对组织系统的改革就成为制度改革的重要环节。

（4）社会制度的设备系统是社会制度运行的物质手段和物质条件，如果没有一套物质设备，制度就发挥不了它的作用。制度的设备系统包括实用的设备和象征的标识两种。实用的设备指工厂的厂房、机器，学校的教室、教具，国家的军队、法庭、监狱，教会的教堂等等。象征的标识如国家的国旗、国徽，政党的党旗，军队的军旗，企业的标记，商品的商标等等。制度的实用设备固然十分重要，没有它们，制度就不能运转，但也不能忽视制度的象征标识的重要作用。它们代表着一个社会组织、一种制度的威严和力量，起到树立组织形象，团结成员，激励成员的作用，而这些作用往往是实用设备所起不到的。

社会制度的这四个基本的构成要素是相互联系、相互影响、缺一不可的。任何一个健全的社会制度都必须有理论的指导，明确的规则，完善的组织和相应的物质设备，所以，我们对制度的建设也应该包括这四个方面的共同建设。此外，社会制度的四个构成要素的发展有时是不平衡的，任何一种制度的构成要素的僵化和落后都会影响到整个制度功能的发挥。在现实社会中，社会制度的概念与规则系统应该适应不断发展的组织变化和物质设备的更新，各种社会组织也只有不断适应制度的变革才能有效的完成任务。因此，社会制度的制定应该考虑到四种构成要素的一致性和协调性，社会制度的改革也应该使这四种构成系统整体协调。如果我们只注意制度的规则的制定，而忽视制度的组织条件和物质设备基础，我们制定的制度就可能只是一种形式，不能被很好的贯彻执行，也就不能起到应有的作用。我国目前正处在社会的转型时期，有许多具体的制度都有待于改革和完善，而这个社会制度的完善过程，不仅是制度内部构成的协调过程，而且也是制度与社会各方面的协调过程。