浙江高技能人才的总体规模与需求现状分析

（二）浙江高技能人才的总体规模与需求现状分析

在对人口概况与受教育程度分析的基础上我们进一步调研、分析浙江人口中高技能人才的现状。截至2009年底，我国高技能人才达到2631万人，比2004年底增加771万人，增长约40%，高技能人才占技能劳动者总量的比例为24.7%。2011年7月 6日，中央组织部、人力资源社会保障部发布《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》中提出了高技能人才是未来发展的“硬”目标，到2015年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的27%左右。高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于15天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于50%。到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工及以上的高技能人才达到3900万人，占技能劳动者的28%左右，高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于30天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于80%。

表2.2　各地区每十万人拥有的各种受教育程度人口比较

资料来源：2000年数据来自《第五次全国人口普查主要数据》，2010年数据来自第六次全国人口普查资料。

图2.2　2010年各地区每十万人拥有的各种受教育程度人口

表2.3　2015年—2020年各等级技能劳动者需求增长预测

资料来源：人力资源和社会保障部《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》。

相比较全国范围来看，浙江省的高技能人才紧缺现象尤为严重。高技能人才的现状与浙江经济强省的地位不适应，与省委省政府提出的人才强省战略要求还有很大的差距。浙江省“十二五”发展规划纲要中提出要建设创新型省份，以高层次人才和紧缺人才为重点，培养造就高技能人才160万人。然而截至2008年底，浙江省691.2万名技能人才中，高技能人才为101.8万人（扣除从事个体经济的高技能人才13万后为88.8万人），高技能人才占技能人才的比例为14.73%⁽³⁾，这与《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出的高技能人才占技能劳动者28%的目标还有一定的差距，与发达国家20%—40%的比例更是相距甚远。近年我省高技能人才队伍虽较之前已经有所壮大，截至2011年底，全省技能人才总量为652万，高技能人才为122万人，高技能人才占技能人才的比例为18.7%，但与中长期的发展规划目标相比，仍有较大缺口。

而从人才市场对高技能人才的需求来看，全国绝大多数省份都出现高技能人才供不应求的局面。中国人力资源市场信息检测中心对2011年全国117个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析，结果显示，各技术等级均处于需求人数大于求职人数的状况，其中岗位空缺与求职人数的比率相对较高的是高级工程师（高级职称）、技师（职业资格二级）和高级技师（职业资格一级），其岗位空缺与求职人数的比率分别为2.34、1.88和1.76，说明社会的高技能人才十分紧缺（见表2.4）。

表2.4　按技术等级分组的供求人数

资料来源：中华人民共和国人力资源和社会保障部网站，www.mohrss.gov.cn。

从各年度情况看，高级技师、技师和高级专业技术职务岗位空缺与求职人数的比率，2001—2007年度呈现持续上升态势，2007年以来趋于下降，但仍处高位，高技能人才依然供不应求（见图2.3）。浙江省人力资源市场上的供求状况显示技能人才尤其是高技能人才的总量远远不能满足浙江经济社会的发展需求。根据我们对2006年第一季度到2011年第一季度的浙江人力资源市场供求状况的跟踪调查，2009年来，求人倍率⁽⁴⁾从低位一直稳步上升，市场总体需求加大。2011年第一季度求职人员的技术等级构成与用人需求的技术等级结构基本与去年一致，各技术等级的求人倍率均仍处于高位，高级技师的求人倍率达3.22，技师的求人倍率达2.5，远远高出2011年全国高级技师（1.76）和技师（1.88）的求人倍率，说明相较其他省份，浙江省的高技能人才供应不足，需求量非常大，社会的高技能人才十分紧缺。

图2.3　2001—2011年份技术等级供求变化（岗位空缺与求职人数的比率）

表2.5　浙江按技术等级分组的供求人数

资料来源：浙江省人力资源和社会保障厅网站，http://www.zjhrss.gov.cn/。