直面中国城市化进程中药具发放的尴尬处境及原因

四、直面中国城市化进程中药具发放的尴尬处境及原因

在经济快速发展的年代，新观念强烈地撞击着传统思想，人们的性观念日益开放，因不安全性行为所造成的城市问题也越来越严重:意外妊娠、未婚先孕、性病、艾滋病感染……面对这些问题，除了加强对人们的性教育，更应该向全社会积极推广药具。造成城市药具免费发放困难的主要原因包括以下几点。

(一)城市化与药具发放

城城之间、城乡之间的人口流动加强，农村劳动力大量流入城里，大学生自主择业，就业分配制度改革等因素形成的“特殊人群”，导致形成了目前的“口袋人”“两不管”“不服管”的人户分离出现。仅靠社区一方的力量根本达不到应有的解决效果。从而导致计划生育工作运行不畅，药具免费发放工作的正常进行也受到了影响。这些“特殊人群”育龄妇女享受不到相应的服务。管理难度相当大，原来“计划发放、定量供给、单位负责、块块补充”的药具发放渠道不再通畅，不再适应新时期城市人口避孕节育工作的需求。处在尴尬的境况。一方面许多人不知道到哪里领取免费药具，另一方面计划生育工作人员为药具不能有效地送到育龄人群手中而发愁;造成个别不法商贩为了达到赢利的目的和顾客羞于启齿的心理任意涨价，给药具市场带来混乱。

(二)性观念与药具发放

如今，我们的社会不再谈“性”色变，两性之间的交合早已不被看作是简单的传宗接代，而更多地以享乐、爱情为目的。由此，人们对性的品味也提高了，“性爱关怀”的新名词出现在人们的生活辞典里。自然，像药具这样的性用品，人们也就不仅关心产品本身的功能质量，而且也关心起它的包装是否符合自己的品位。正是出于这样的一种消费心理，国内才有避孕套生产商少，而包装商多的现象。避孕套也由此走入“花样年华”，彩色的、香味的、有按摩功能的，品种极多。品牌包装上也丰富多彩。国家免费发放的药具尽管在产品本身质量上均属优等品，但普通的包装却无法与市面上花花俏俏的产品媲美，似乎身价大跌，让人产生质量不够好的微妙心理。因此，一些年轻且知识层次较高的育龄妇女宁愿花钱选择中意的品牌，而对免费药具质量存有疑虑，给人一种质量欠佳的感觉。

与性观念相关的另外一个因素，就是隐私。中国人毕竟比较含蓄，无论性观念有多开放，在大部分人来说，性还是属于个人隐私范畴。

(三)药具服务对象中“两不领”情况及自购情况明显

其一，一些年龄偏大的存在侥幸心理，认为“年纪大了，避孕没必要，领药太难为情”，以致出现了不愿领的现象。其二，我们面对的育龄人群结构特殊，弱势群体、下岗失业居民、无业妇女居多，和熟人面对面地领取药具，多少有些不好意思，对药具服务存在抵触情绪。其三，流动人口因为务工时间不正常，领药时间与社区发药时间有时差，不方便领取，为图方便省事，自购情况较多，以致出现了不领的现象。

可以看出，要衔接起药具发放与群众之间的这种不和谐，应该尽快改革、探索免费药具发放的模式，引入现代服务意识，提供人性化服务。