中国的城市化进程

（一）中国的城市化进程

城市化，也称“都市化”，我国也有不少学者根据中国实际将其称为“城镇化”。“城市化”作为一个社会学的概念，“通常是指伴随人口集中，农村地区不断转化为城市地区的过程。这一过程促使城市数目增多，城市人口和用地规模扩大，城市人口在总人口中的比重上升，城市化亦包含城市文明不断向农村传播的过程。城市化的实质是消灭城乡差别，实现社会转型。”⁽¹¹⁾

我国政府对城市类型的划分是：50万人口以上的城市为大城市，20万人—50万人口的城市为中等城市，20万人口以下的为小城市（镇）。因此，关于中国的城市化道路就有了以下几个观点：“小城镇重点论”、“中等城市重点论”、“大城市重点论”与“并举论”。即分别以小城镇、中等城市、大城市为主体进行城市化，以及走大、中、小城市（镇）并举的道路。⁽¹²⁾以上观点各有道理，又都有一定缺陷。

过去我国长期实行的城市发展方针是严格控制大城市、合理发展中等城市、积极发展小城镇，这个方针写进了城市规划法。过去20多年我们一直强调要控制大城市规模，但实际上大中城市人口增长的速度仍然比小城市和小城镇快。因此，中国既不能只发展大中城市，也不能只发展小城镇，而必须走大中小城市协调发展的道路。而且，从中国国情出发，大中小城市发展战略重点的确立也要与时俱进，分类指导，不同发展阶段、不同的地区有不同的特点，不能教条式地对待城市的大与小。在城市化中期阶段应有目标有计划地培养一大批大中城市，真正打造出具有较强经济辐射功能的区域中心城市。目前我国正处于城市化中期阶段，也是城市化发展最快的时期，人口向城市特别是大中城市集聚是客观规律使然。⁽¹³⁾

我国从1978年到2004年，城镇化水平由不足18%提高到41.8%，这表明我国城镇化已进入快速发展阶段。⁽¹⁴⁾总结中国目前为止城市化进程的状况和存在的问题，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》首次提出了城市群的概念，并明确要求“珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力”，“有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理分布的新城市群”。这是对党的十六大关于坚持大中小城市和小城镇协调发展、走中国特色城镇化道路的新发展，是针对近年我国城镇化发展出现的新情况作出的新总结，是根据城镇化发展客观规律进行的新概括。

著名科学家吴良镛院士认为，未来的世界被认为是一个城市的世界。1993年，联合国东京会议称“21世纪将是一个新的城市世纪”。目前世界上有50%的人口居住在城市，到2025年，世界城市人口将从1995年的24亿猛增至50亿，占世界总人口的61%，城市将是社会全面发展的关键。⁽¹⁵⁾面对城市世纪，作为世界上人口最多的发展中国家，中国城市化进程必将对全球的发展产生深刻影响，难怪诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨就说过：“中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。”⁽¹⁶⁾根据对中国经济增长潜力和中国人口增长的综合分析，未来二十年是中国社会大变革和大转型时期，中国的城市化水平将提高到60%，同2001年的最新统计数据城市率37.66%相比，这意味着今后每年城市化率需要提高约1.5个百分点，显而易见中国已然进入“城市时代”。

“如果说，未来20年是中国‘城市化’发展的黄金期，我们也可以因此大胆推测，伴随着‘城市化’进程的将是广播复兴时代的来临。”⁽¹⁷⁾因为城市化进程为广播特别是都市广播的再度起飞创造了广阔的空间。