立足本土 创新思路 推进人口计生宣教工作
俞晶晶
随着我国人口进入稳定低生育水平阶段之后，新时期人口计生工作的主要任务开始向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转移，人口计生宣教工作在迎来新的发展机遇的同时，也面临着新的挑战。如何把握机遇、解放思想、与时俱进，创新工作思路和方式，深化人口计生宣传工作，已成为摆在人口计生宣传教育工作者面前一个重要课题。
一、创新观念，树立宣传教育高起点、高质量理念
首先，要强化发展意识。新时期推进人口计生工作必须从传统思维方式向现代思维方式转变，从单纯改变人的生育行为向转变旧的婚育观念、建设新型婚育观念转变，把人口计生工作植根于社会经济发展全局之中，深入社会主义新农村建设各个环节。一方面要大力发展经济，引导群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，消除后顾之忧；另一方面要通过倡导科学文明进步的婚育观念，引导人们摒弃“多子多福”的旧观念，用科学的态度审视和理解婚育所承担的社会责任，自觉实行计划生育，共同促进社会和谐。
其次，要强化主体意识。把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为开展宣传教育工作、评估宣传教育效果、衡量宣传教育工作成绩的根本标准，从宣传教育的内容、形式等方面切合群众的实际，满足群众的需求。人口和计划生育的主体是群众，要坚持以人为本，确立尊重人、关心人、理解人的宣传教育理念，宣传要从说教式向群众参与式转变，把解决群众最关注、与群众利益密切相关的内容作为宣传教育的重点，让广大群众自觉破除旧的生育观念，树立新风尚。
最后，要强化法律意识。宣传教育不能停留在计划生育工作的层面上，而应上升到法律的高度，通过宣传人口与计划生育法律法规，既引导人们规范生育行为，又要为维护人们的合法权益营造舆论氛围。要做好人口计生法律和基本科普知识的普及宣传活动，加强对人口和计划生育工作依法行政和法制化建设的宣传。
二、创新内容形式，使宣传教育内容贴近群众、贴近生活
人口计生宣传教育内容要根据人口计生的工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整和拓宽。要着眼大人口，围绕生命、家庭、健康等主题，积极拓展宣传教育内容，创作融政策宣传、知识传播和人文关怀为一体的宣传作品，传播科学文明进步的生育生活观，突破宣传内容陈旧、单一的问题，将严肃的人口计生政策法规通过群众喜闻乐见、深入浅出的形式，让群众认识和理解。
明确针对性，加强宣传实效。人口计生宣传主要面对的是三个群体：决策层、人口计生工作者、广大人民群众。在决策层地加强倡导，坚持各级党委中心学习组人口理论学习，建立人口计生重要信息报送制度，强化各级党政领导对人口问题的认知，提高重视程度。人口计生工作者不仅要加强人口理论教育，还应通过专业培训培养计划生育宣传教育骨干和业务尖子，形成一支专业化的宣教队伍。对于群众，应本着“简练、生动、人文、实用”的原则，注重分析研究不同人群的需求，既要重视人口计划生育政策和法律法规的宣传，又要重视优生优育、避孕节育和生殖健康知识的宣传，增强群众的健康意识和生殖保健能力，增强宣传教育的感染力、影响力和渗透力。
加强阵地建设，创建婚育传播基地。各地应当结合本地具体情况，综合经济、文化、习俗等各方面因素，筹建婚育文化、人口文化大院，打造独具地方特色的婚育文明一条街，让群众在休闲中学习进步的新型婚育观，在学习中摆脱腐朽落后的旧思想，真正做到以人为本，和谐发展。
坚持多样性，赋予宣传教育时代感。随着社会经济的发展，人们的接受能力、欣赏能力都发生了很大变化，这就要求改变传统的宣传方法和途径，充分利用广播、电视、报刊等传统的公共传播平台以及网络、手机短信等新兴载体，积极探索富有地方特色的宣传和个性化宣传服务方式。要积极协调各级宣传部门，重点抓好电台、报纸、网络、刊物“人口计生”固定栏目建设。加强与各级各类新闻媒体的联系协调，对重点工作、典型事例、热点问题等进行全面宣传报道，提升人口计生工作社会影响力，形成良好的社会舆论氛围。充分发掘计生协会的文艺骨干，把计划生育政策、人口文化宣传融入群众喜闻乐见的小品、快板、地方戏、花儿等民间艺术，创作编排一批具有浓郁地方特色的优秀人口文化作品和文艺节目，组建计划生育宣传队、文艺演出队，经常性地深入乡村、街道、社区巡回演出。
三、创新宣传机制，做到虚实结合
建立健全科学有效的人口文化宏观管理体制，在坚持公益性的基础上，引入市场机制，形成和壮大人口文化产业，构建“入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传”四位一体工作新机制，把基本国策的宣传教育列入新农村建设文化宣传内容之中，采取经常性宣传和集中宣传相结合的办法，使计划生育宣传教育进村入院，宣传品发送入户，有针对性的宣传服务到人，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的宣传服务。
积极构建“大联合、大宣传”工作格局。以整合社会资源为突破，以加强社会联动为手段，以建立长效机制为目标，实现宣传教育人员专业化、体制系统化、工作社会化。面对统筹解决人口问题新任务，面对宣传思想工作改革发展的新要求，面对广大群众对文化需求的新期待，坚持把宣传教育作为人口计生工作的“首位工程”，充分整合部门资源，加强社会联动，积极融入到宣传文化建设的大领域，主动渗透到社会大宣传的各方面，把人口计生宣传教育的内容融入到和谐社会建设、新农村建设、社区建设等中，作为乡风文明的重要内容，形成全民意识，把人口文化建设作为文化软实力的重要组成部分。
积极推进宣传教育“软任务”向“硬指标” 转变。一直以来，宣传教育在人们眼中是项“软任务”，没有硬指标，也不能立竿见影产生效益，这一观念亟须更新。人们婚育观念，无论新旧，都非一日形成，有其深厚的文化习俗底蕴，需要宣传教育工作潜移默化，逐步渗透。因而在新时期，新的人口形势给宣传教育工作带来了新的要求，有了“硬指标”，如党政领导、计生干部、育龄群众的知识普及率、知晓率，将宣传教育纳入人口计生目标管理责任考核中，将宣传效果作为评价基层工作的一项主要内容，注重宣传教育效果，突出群众对计生政策和基础知识的知晓度，把涉及群众利益和权益的事全部公开，把政策交给群众，由群众监督落实，使宣教工作“虚功实做”。
(作者工作单位:鄞州区云龙镇)
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