关于人口计生部门下乡服务效应的思考

关于人口计生部门下乡服务效应的思考

何锋浩

基层群众最需要哪些服务？最希望什么时间得到服务？如何最大程度发挥下乡服务的效应？这是基层人口计生职能部门需要考虑和解决的问题。一直以来，下乡服务总体成效不佳，其基本原因就是没有很好地解决上述问题。

一、下乡服务中存在的问题

(一)下乡服务主要根据上级和本部门工作要求来安排，没有充分征求、了解基层意见和掌握群众需求，工作开展呈现单向性。

（二）一些下乡服务提供的服务比较单一，服务不专业，不深入，活动收效甚微。

（三）下乡服务时间安排欠合理，受益面不广，一些迫切需要得到服务的群众因为不知道具体时间，往往错过服务。

（四）没有有效整合利用资源，导致资源浪费。

（五）下乡服务持续时间不长、单部门开展等，难以产生大的社会反响。

二、最大限度提高下乡服务的效应

（一）调查情况，研究问题。开展下乡服务要做好调查工作，比如发放调查表征求群众意见，召开各个层面的群众代表座谈会，以及深入社区、企业、居民家中调查工作，听取意见等等。调查的时间要充足，被调查对象要具有代表性。

（二）结合实际，采取对策。在采取措施，科学解决下乡服务中存在的主要问题、突出问题之前，必须始终坚持结合当地实际、工作实际这一原则不动摇。一是站在本系统解决这些问题的角度考虑，二是要借力、借势，注重部门合作。

一要加强本部门与基层的双向作用。应该主动与乡镇政府联系，充分征求当地政府的意见和合理化建议，以有利于提升服务效应。

二要掌握群众的需求。开展下乡服务，不但要考虑本部门的工作需要，而且更要考虑群众的需求。要考虑群众最需要哪些服务，哪些服务是群众容易接受、高兴接受的。要考虑下乡服务充分结合调查研究的结果和海岛的实际情况。要考虑到我县是渔区，基层海岛人口中渔农民为多，他们的各方面知识水平虽然比以往有了很大提高，但同城市居民相比还存在一定差距，所以在提供服务时，要顾及他们的接受水平与习惯，从而使工作开展更加有的放矢。

三要合理安排服务时间。

四要有效整合系统内各种资源。下乡服务活动不能科室单兵作战，要从全系统一盘棋的高度，加强领导管理，注重沟通协作，深入挖掘系统内各种资源并进行有效整合，努力发挥各种资源的整体作用，提升服务活动的内涵，扩大服务效应。

五要创新服务和建立长效服务机制。一方面，要定期做好主动下乡服务，使其成为一项常规性的工作。另一方面，要根据海岛群众的需求，通过当地政府的信息反馈，尽量及时组织人员下乡开展服务，满足海岛群众需求。通过定期性和临时性活动的有机结合，使服务工作更具灵活性。同时，为了让基层群众基本掌握下乡服务的时间，要预告下乡服务时间。要把本部门每年常规性和大型的下乡服务活动的时间、服务内容、服务人员等通过电视台播放、当地主街道张贴告知书等形式，预先告知当地群众，从而吸引更多的群众参与，得到服务。另外，要着力于建立健全长效服务机制。要把下乡服务工作作为本部门的一项重要工作来抓，加强领导与管理，常抓不懈。要不断总结工作中好的经验做法和创新成果，不断调整完善服务机制。

（作者工作单位：嵊泗县人口和计划生育局）