关于计生协会在群众工作中的实践与思考

关于计生协会在群众工作中的实践与思考

朱利学

计划生育协会是由热心计划生育事业的广大志愿者和育龄群众中自觉实行计划生育的积极分子所组成的, 是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带。如何在新的形势下做好基层计划生育协会工作，使其发挥应有的作用，是各级计生协近几年来不断思考、探索的问题。

一、计生协的优势和工作成效

（一）发挥人本优势、创新服务形式

开展“十上门”服务，帮助群众解决生产、生活、生育方面的困难，发挥了会员“五大职能”之的服务作用。

“十上门”：对未婚青年上门宣传婚姻法；对新婚夫妇上门宣传计生方针政策，宣传“优生两免”政策；对怀孕妇女上门宣传优生优育和围产期保健知识；对领取独生子女证的夫妇上门宣传优育优教知识和开展避孕方法知情选择；对再生育夫妇上门宣传再生育政策，动员落实长效节育措施；对使用药具夫妇上门送药，进行科学指导和跟踪随访；对当年落实四项手术夫妇上门随访，咨询术后情况，告之术后注意事项，并实行跟踪随访服务；对外出打工育龄人群，上门宣传流动人口计生政策，对已婚夫妇了解落实节育措施情况；对实行计划生育的夫妇上门传递科学技术信息，宣传计生优先优惠政策；对独生子女困难家庭上门送温暖，补助计生公益金。

（二）发挥阵地优势、创新宣传内容

街道计生协会充分发挥宣传阵地优势，在村级人口学校、会员之家、特色生育文化户开展集中式与个性化宣传教育，发挥了协会“五大职能”之一的宣传作用。

凤鸣街道在14个行政村分别开设了村级人口学校，成立了村级协会会员之家，组织会员与群众学习和开展培训。开展特色文化示范户宣传活动，积极建设社会主义新型生育文化。利用群众喜闻乐见的形式，自编自演文艺节目，寓教于乐，让群众在潜移默化中受到启发和教育。并且积极开展婚育新风进万家活动，组织群众争当“文明户”、“会员之星”。增强了协会的号召力和凝聚力，为人口与计划生育创造一个良好的舆论氛围。

（三）发挥载体优势、创新协会项目

坚持计划生育与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，以新家庭计划“少生快富”项目为平台、切入点，让广大协会会员参与项目建设，提高协会工作的实效，体现协会工作的特色，发挥了协会“五大职能”之一的带头、交流作用。

2007年，街道合星村“有机无公害杭白菊园区”被列为省级“少生快富”项目，全村80%的协会会员和群众参与到此项目中来。村协会引导菊农与嘉兴市农业龙头企业同新食品有限公司“联姻”，把企业中先进的菊花种植管理技术引入菊花种植中，依靠企业的技术与管理，大大提高了菊花的质量与价格，增加了农户收入。西牛桥村家禽养殖基地、新农村家禽养殖基地等项目，协会会员都发挥了巨大的作用，协会半数以上人员参与其中，取得了社会与经济效益的双丰收。在提高了广大计生家庭的经济收入的同时；增强了协会的凝聚力和生命力，推动了人口计生工作。

（四）发挥资源优势，创新计划生育村民自治

发放计划生育村民自治《章程》；将“计生公约”、计生村民“十要十不要”、计生民主评议制度、职责、村民自治“六登门”“六服务”制度上墙，实现职责制度亮化。发挥了协会“五大职能”之的监督作用。

规范台帐资料，建立长效管理机制，将计生村民自治的章程、公约、工作规划、组织网络、民主管理制度等一一归纳起来，规范了一套合法、科学的自治工作台帐资料。建立了经常性的工作机制，定期召开协会代表大会、村民自治民主评议会、监督小组会，实现村级计生工作制度化、规范化、经常化，有力推动了基层民主建设的进程。

二、协会工作的不足

（一）宣传力度还不够。

少数协会干部业务不熟，不知如何开展协会宣传活动。

（二）少数协会没有很好开展活动。

少数协会不经常、不主动，个别基层协会一年只开展一次活动，缺乏应有的凝聚力、吸引力。

（三）部分协会干部创新意识开展不强。

一些会员在帮扶、服务项目上缺乏创造性。

（四）民主监督没落到实处。

一些村民主参与和民主监督还没有真正落到实处，个别村对于计生民主评议只留于形式，群众参与计划生育自治不够广泛。

三、对策、建议

（一）加强领导重视。

要把协会工作当作一把手工程来抓，多投入精力、感情、资金，支持协会更好地开展工作。狠抓协会的组织建设，要不断优化协会组织形式，优化队伍人员结构，吸收一些年富力强、有奉献精神、会技术、能致富的能人加入协会，提高协会的整体素质和帮扶能力。

（二）加强民主管理、民主参与，打造“民主计生”。

计划生育村民自治“民主决策、民主管理、民主监督”构建了村级计划生育协会民主管理新机制，要实现“民主计生”，必须有广大群众参与，要立足群众所需，把计划生育、生殖健康服务与群众的生产生活紧密结合起来，把帮助解决群众生产生活、生育节育中的急事难事交由群众自已讨论决策，搭建起一个“政府诚信、群众守信、邻里互信”的协会平台，形成“协会运作、生育联管、信息联通、服务联动、经济联帮、新风联传”的生育文明工作格局。

（三）加大计生协会宣传力度。

要进一步宣传计生协的性质、作用、任务、工作方式，并选择基层计生协会先进事迹和典型经验做好宣传，为计生协开展工作营造良好的舆论环境。

四、务实基础工作，加强培训，提高会员素质，创新服务形式。

协会工作的重点要放在基层，服务群众。“十一五”规划纲要指出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设，计生协会要发挥建设社会主义新农村主力军作用，选择好活动载体，开展有创意、有特色、有实效的活动，优化计划生育服务，提高群众满意度，为构建和谐新农村做出应有贡献。

（作者工作单位：桐乡市凤鸣街道计生服务站）