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城市更新第三个主要的资金来源在更新项目中

时间:2022-03-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:除了鹿特丹和米兰之外,在有经济困难的城市更新项目中证明,让私人投资者加入具有风险的城市更新项目,集中大量的公共资金来重建基础设施和交通十分必要。在鹿特丹城市中心区亦有很多的国际性投资。此外,主要的国家发展商及其协会对城市更新也已经变得更为重要,比如里昂信用在里尔“Ski Boot”项目中的投资。
商业金融_西欧城市更新

这是城市更新第三个主要的资金来源,在更新项目中商业部门的投资使更新项目的实施更容易和更多样化。除了鹿特丹和米兰之外,在有经济困难的城市更新项目中证明,让私人投资者加入具有风险的城市更新项目,集中大量的公共资金来重建基础设施和交通十分必要。因此,有一种十分合乎逻辑的趋势,这些投资冒险可以为股东带来回报,并且这种风险可由政府的合伙企业以及过程的其他参与者共同承担。在荷兰,城镇被授权可以与私人发展商达成协议。在英国,政府每年会提供给住宅协会(Housing Associations,英国最大的一家非营利性的住宅开发公司,简称HA)一定量的住宅协会资助金(Housing Association Grant)。住宅协会用这笔款项购买内城的废旧或废弃住宅,重新修复后再出售给当地居民,补偿住宅造价与售价间的差额,提供廉价住宅。负责内城衰落地区旧住宅区更新改造的住宅开发联合公司(Housing Action Trusts)则利用“住宅改善基金”(Home Improvement Grants)改善旧住宅区的居住环境,提供必需的社区服务设施。1990年,“住宅改善基金”又另外单列了一项资助,即私房拥有者和租房者在进行旧房改造并使其完全满足政府颁布的住房标准时,可以获得100%的“住宅改善基金”资助,这项政府资助同时也用于旧城居住区服务设施的改善方面。

在法国,住房是由私人或非营利组织建设的,而政府则向3/4的住房工程提供财务补助。从财务补助上分,法国的住房工程分为3类:

(1)多补助类(Tres Aide)约占住房建设的1/3。这类住房是由非营利单位和私人公司建设的低收入者住房(私人公司也建非营利住房,因为建了一定数量的非营利住房后就允许建设大量的高营利住房)。政府通过信托局向建设者提供年利大约为1%的贷款利息愈低,住房的租金也愈低。

(2)补助类(Aide)每年约有40%的住房工程属补助类,它们大多属于中等收入者住房,主要是靠各种政府贷款或贷款保证。贷款保证往往通过土地抵押银行来处理;建设者要在政府的保证下取得低息贷款,同时必须把利润限制在6%~7%。补助类资金的另一个来源是向雇员超过10人的公司征收工资总额税。

(3)无补助类(Nonaide)有1/4的住房属无补助类,这些都是高收入者的住房,有的是中心区的高级公寓,有的是郊区的独户式住宅(鲁宾斯坦,1981)。

而许多城市的目标则是吸引国际投资,一个很好的案例是麦克亚瑟·格林零售在鲁贝的发展。在鹿特丹城市中心区亦有很多的国际性投资。此外,主要的国家发展商及其协会对城市更新也已经变得更为重要,比如里昂信用在里尔“Ski Boot”项目中的投资。但是这种做法也存在一些问题。在一个富有吸引力的区域吸引私人投资可能会带来大量的商业投资,如伦敦或巴黎,但在外围区域却相当困难,如在利物浦公共部门投资1亿英镑,可期望的私人投资仅有4300万英镑,在里尔都市区取得成功的绝大多数投资仍是公共投资,而私人投资在当地只占很小的比例。

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