2022年城市更新首批城中村

城市如何发展？这是21世纪人类面临的一个重要课题。毫无疑问，城市必须不断地随着时间的推移和社会经济的发展而不断发展。城市发展包括两个方面的内容：一是城市化；二是城市现代化。城市化是城市的外延性发展过程，而城市现代化则是城市的内涵性发展过程，二者相互关联、相互制约、相互促进。城市化的过程表现在城市扩充的过程中具体存在的两种途径：一是外在的生长，二是内在的“割据”。城市新区的发展是外在生长的表现，而城市旧区则更多地显示内在割据的方式。城市现代化中一个最重要的课题就是城市旧区的更新与复兴。历史上由于经济和城市的发展比较缓慢，当单体建筑寿命结束时，其旧的建筑模式依然基本能够适应当时的社会生活方式，所以历史上城市更新的压力很小，只需小规模地进行民居重建即可，这也是现代社会以前城市更新尺度与速度的特点。而现代社会中所提到的城市旧区更新，则更加复杂，它的矛盾不仅仅是建筑单体质量下降，寿命已到，还包括城市原有的物质形态，如民居、街道、基础设施等，跟不上城市经济发展所带来的巨大变化，难以容纳新的经济结构及其影响下的其他关系（如社会结构、生活方式、城市交通与环境等）的变化，而不得不对城市进行适当的更新调整，以适应新的社会经济结构。

随着经济的发展，世界各地都开始关注城市旧区的更新与复兴的问题，并进行了许多更新和开发活动，使城市旧区在全球范围成为城市建设的热点。越来越多的城市在旧区更新和改造中获得的宝贵经验和教训，使人们逐渐认识到城市旧区的更新是一项涉及建筑、规划、经济、社会、文化和景观等诸多方面的综合性计划，从仅仅满足于物质空间环境的改善，转向追求城市旧区环境、社会、经济及人文等的全面复兴。

改革开放的前二十多年是我国社会经济迅速发展的时期，在这段时间里城市化的进程加速发展，我国的城市数从1978年的193个发展到2004年的661个（其中直辖市4个，地级市283个，县级市374个），有建制镇19883个；城镇化水平由17.9%提高到41.8%；城镇人口由1.7亿增加到5.4亿；城市建成区面积也由0.6万平方公里扩大到3.03万平方公里。

原有城市的用地范围在不断扩大，城市市区的规划建设用地逐渐向周围的农村地区扩展，在乡村分布较为密集的地区，部分村庄被迅速地“容纳”于城市之中。由于城市扩张速度过快，大量地区仍然保留和实行农村集体所有制，仍然实行这种体制的农村社区被城市建设用地所包围，形成城乡并存的二元结构，成为“都市里的村庄”。

据调查，截至2007年底，昆明市主城规划区范围共有城中村335个，总人口约76万，城中村居住用地面积19.5平方公里，占主城建成区249平方公里的7.8%。城中村问题已成为制约昆明城市社会经济发展的重大问题之一。目前昆明市对城中村五年重建工程已经全面启动，推进城中村改造已作为今后一个时期内改善民生、保障人民群众生命财产安全的“民心工程”、“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”，使这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”，市民关注的“焦点”变成经济发展新投资的“热点”。昆明市市委市政府提出，从2008至2012年五年改造提升完成主城建成区范围内的城中村，并逐步推进城市规划控制区范围内其他城中村的改造工作，积极采取措施，杜绝新的城中村产生。通过这一措施，全面提高城市环境品质和城市形象，增强吸引力，提升城市的经济活力和综合竞争力，实现现代新昆明的发展目标。

城中村的更新与改造是一个复杂的系统工程。它既是规划和建筑的研究课题，同时也是社会学、经济学的研究课题，前者的主要课题是历史价值与空间形态等，后者的主要课题是城市旧区的更新与复兴的综合效益，二者实际上存在一定的矛盾，只有在其中寻找一个适当的结合点才是合理的解决办法。本书就是在这种背景下，以实践为基础，力求用发展的眼光，对城市旧区更新与复兴中城中村问题进行一些粗浅的研究。