图书馆管理体制

第五节　图书馆管理体制

一、国家集中管理图书馆事业

实现国家集中管理图书馆事业，就是把全国所有的图书馆（不管它们所属关系如何）都联合在统一、完整的体系中，并使其活动服从全国政治、经济和文化任务的需要的重要保证。

我国图书馆事业基本上属于纵向结构，各类型图书馆分属文化、教育、科研等多头领导，横向联系虽有，但不很普遍。20世纪50年代中期曾由国家科委牵头，有关部门参加组成的图书组和全国第一、二中心图书馆委员会和九个地区性的中心图书馆委员会至今尚未全面恢复，馆际协作和协调工作也没有很好地开展，致使我国图书馆事业形成了分管体制，出现了分散多头，各自为政，现有图书馆资源难于充分利用的状况。

当前，我国图书馆在网络化建设方面存在的突出问题有：（1）各系统数据库重复建设现象严重，网络化共享程度不高，且规模有限；（2）各系统的网络发展相互制约的现象未能从根本上得到消除，通信网络与增值业务网的发展协调问题未能很好地解决，网络业务发展竞争往往处于无序状态。

现在这些问题从多方面影响到图书馆网络化信息服务之社会地位的确立，也影响到图书馆的网络化进程。我们要消除图书馆事业纵向结构的弊病，增强图书馆之间的横向联系，为开展馆际协作和协调工作提供组织保证，需从国家信息化建设发展战略的角度出发，组建一个全国性的图书馆网络协调组织，并履行下列职责：

根据国家在各个时期的总任务，确定发展图书情报事业的方针、具体政策和发展规划。

制定全国标准，如分类和主题标引的标准、图书馆计算机应用系统软件和硬件标准及通信标准。

制定文献资源配置方案和文献资源共享方案。

负责全国大型图书馆合作项目的组织、方案制定与实施。

对以上工作的执行情况进行指导、监督和管理。

负责与世界上主要网络图书馆的资源交流与协作。

二、馆长负责制

馆长负责制是行之有效的图书馆管理体制。实行馆长负责制，就是要明确馆长在行政领导和业务管理方面的职权和责任。图书馆馆长承担着领导全馆工作的重任。他要主持制定全馆的规划、计划，进行工作总结，要考虑并不断调整、充实和改变本馆的人员结构，以便组成多层次、多学科的业务工作队伍，并不断提高工作人员的素质；要制定经费预算，掌握经费开支；要指导本馆的藏书建设和注意增添、更新设备和用品，以利于实现图书馆现代化；要抓好业务研究和经验交流，处理对外事务等。

图书馆馆长既然行使组织管理工作的职权，也应当承担管理工作的各种责任。为此，就要求馆长应该具备与他的职责相适应的能力和条件。

未来的图书馆组织将以特有的形式出现。它应该是：①以信息资源为基础；②在组织上分散而又被网络紧密联系；③有快速敏捷的应变能力；④既有创造性又有团队合作精神；⑤员工中拥有各种类型的智慧人才；⑥有自我控制能力，还必须拥有这样一种环境——有明晰、有力的共同行为准则，并且建立在相互信任的基础上。但是，图书馆组织的这一理想形态不会自动出现。除了要有良好的宏观社会环境之外，图书馆馆长亦应完美地履行自己的职责。1987年3月20日，中共中央宣传部、文化部、国家教委、中国科学院在《关于改进和加强图书馆工作的报告》中指出：“实行馆长负责制。馆长的职责是：认真贯彻执行党的方针、政策以及国家和主管部门的有关法规；领导制订全馆规划、工作计划；执行经费预算；督促、检查、总结工作；对于工作人员实行奖惩；根据需要在定额编制范围内向社会招聘。”21世纪的图书馆馆长除应履行上述基本职责外，还应增加并强调以下职责：

1.确立图书馆定位，指明图书馆前进的目标

定位是指从最大外延上界定图书馆的性质是什么，核心就是明确图书馆的特色。馆长如果搞不清自己的图书馆做过什么，最适于做什么，就会使图书馆变得毫无特色，盲目模仿竞争对手的发展策略、信息资源建设、信息产品开发及动作过程，最终必败无疑。

2.调动馆员的能动性，使图书馆充满创造力

激发能动性就得打破几十年来根深蒂固的陈旧观念，因为并不是只有馆长才有能力激发馆员的能动性。在新型图书馆中，整个组织都应被视为是有创造力的，馆长的主意并不都是从“聪明人”那里得来的。馆长的主要工作就是在图书馆内部建立一种机制，以保证决策层不会拒绝任何一个初来乍到的新手所提出的“为什么不试试这个主意”的请求。要想发挥馆员的能动性，馆长必须允许有不同的意见和分歧。改革要有成效，最大的敌人就是教条。要鼓励争论，但要适可而止；争论之后，必须做出选择。

3.诚实正直，相互信任，并以此作为图书馆管理的基础

诚实正直是取得信任的前提，而信任则是管理控制一个灵活机动的网络组织的基础。诚实正直要求所有的交流都是开诚布公的，即使它会反映出图书馆管理的种种弊端，甚至显露出馆长对某些问题的一筹莫展。诚实正直，还表现为馆长所说出的话要像诺言一样可信。具体地说，就是当馆长说要做一件事时，馆员们会相信馆长能把它做成。否则，图书馆内的合作就很难进行，因为每个人都有可能仅仅为局部或个人利益着想。