大学力量结构的特征与冲突

1．2．2　大学力量结构的特征与冲突

1．大学学术力量的特征

（1）学术力量是学科和专业的力量。在高等学校中，每个学术人员都在一定的学科和专业中工作，他们在这里兢兢业业，积累、传授、创新“高深知识”，可以说，学科和专业是学术力量产生的源泉和土壤，离开学科和专业，学术人员就没有必要集中到大学中，大学本身的存在就成为问题，更谈不上什么学术力量。学者们扎根于学科专业的学术活动最大的共同之处，就是每个人都专心致志地去做学问，崇尚知识，追求真善美。然而每个人所处的学术领域都可能是不同的，随着学科和专业的分化，学者之间学术领域的共同性越来越小。扎根于学科专业的学术力量的共同性和差异性是学校力量的一个基本特性。这种基本特性带来了学术力量的其他特性，如自主性、松散性，等等。

（2）学术力量的自主性。任何力量都有自主性，因为力量是实现主体意志、目标和利益的手段。学术力量相对于行政力量来说，它的自主性可能更强。行政力量的主体对客体发号施令，一般来说要按制度明确的范围、内容、方式行使权力，否则就是越权或滥用职权。随着知识的大量增加，以及学科分化的加速，高等学校中的学术人员大都把注意力集中在某一学术领域，以求获得研究成果，而越来越多的知识领域表现出内在的深奥性和固有的自主性。知识的发现又是没有止境的，这就决定了学术力量的自主性——让学者们去独立思考、享有研究的自由；否则，如同行政力量一样，照章办事、上行下效，学术的生命也将会窒息。

（3）学术力量的松散性。高等学校行政力量是明确的，在“金字塔”的结构中按照等级和职位，每个行政人员具有什么样的权力是制度化的，但是学术力量则不然。在高等学校，学科、专业分布杂而广，随着学科和专业领域的日趋专业化，学术组织的结构变得松散。因而，与学科、专业相联系的学术力量也变得松散，弥散在学术组织的各个角落，或者说，在每个知识的加工点上都有学术力量的存在。

2．大学行政力量的特征

（1）行政力量的整体性。大学中行政力量的目的指向、运行方式及其结果都表现为要从大学的整体出发，保证整个组织的协调、有效运行。

（2）行政力量的一元性。表现为大学存在着一个行政力量系统，包括最高行政首长及其执行、监督、反馈的系统，力量的运行是自上而下，层层放射，最后实现行政力量的目标。集中统一是行政力量的特点，首长负责制是一般行政组织的领导原则。

（3）行政力量的时效性。行政力量追求迅速有效的决策和执行，达到预期目的。时间是行政力量的重要因素，效率则是行政力量追求的直接目的。时间和效率都是大学行政管理中不可忽视的，是必须强调的。但是大学不同于企业、军队等一般的社会组织，片面追求时效可能会带来急功近利的短期行为，可能会忽视大学特殊的性质和内在的逻辑。

（4）行政力量的责任性。这包含两方面的含义：一是指掌握权力和行使权力的人作为权力的实行者必须对学校有所贡献，必须为促进学校的建设与发展承担相应的责任，这是权力积极的、主要方面的含义，这也是掌权者得到认可和服从的原因所在；二是掌握权力和行使权力的人对自己行使权力的行为及其可能产生的不利后果必须承担责任，其目的在于防止滥用权力，这是权力消极的、次要方面的含义。权力和责任是紧密地联系在一起的，权力和责任是一致的。

拥有某项权力也就意味着必须承担相应的责任，拥有多大的权力就必须承担多大的责任。如果只有责任，没有相应的权力，也就没有办事和解决问题的力量，就根本不可能完成工作任务。因此权力和责任是不可分割的，它要求每位掌权者在拥有某项权力的同时必须承担相应的责任。

（5）行政力量的强制性。权力具有强制性影响力和控制力，权力能促使接受者的行为按照一定的方向发展。因而在学校范围内，全体师生都必须服从行政决策，不得违反。如果违反，必定会受到相应的处理。只有这样，才能使行政组织有统一的行动，才能提高行政效率和行政效益。权力的强制性表明，权力双方的关系是不对等的，权力关系是一种命令和服从的关系，是指挥与被指挥、领导与被领导、控制与被控制的关系。

3．大学学术力量与行政力量的冲突及其文化分析

学术力量与行政力量不可避免是存在冲突的。冲突从外在表现形式看是两种角色的冲突；从更深层次的本质分析，是两种文化的冲突，即学术文化和行政文化之争。通过组织结构和制度，只能了解表面的和正式的组织概况，难以把握组织的实际情况。组织的实际力量结构、组织成员对组织的忠诚程度、组织的实际运行情况、组织成员之间的关系等，只能通过组织文化才能正确地了解。学术力量和行政力量是维护大学中两类不同利益主体——大学教师和大学行政人员的力量，两类主体己经形成了各自的亚文化，即学术文化和行政文化。学术文化和行政文化之间的基本张力在于，教师和行政人员虽共存于一个组织中，但却有着不同的目标追求。具体而言，学术文化追求学术创新，致力于学术原创性成果的不断涌现，追求学术成果在质上的提升；而行政文化作为一种致力于组织目标实现的文化，极力拥护和追求组织效率和效益的达成，强调以尽可能少的有形和无形投入获得尽可能大的回报，它更强调“量”的突破。当前，在我国大学里，教师与行政人员之间存在较为明显的文化鸿沟，特别是两种力量对于高等教育所面临的机遇和挑战的认识和理解存在着严重的分歧。