适应鄱阳湖生态经济区建设

适应鄱阳湖生态经济区建设 搞好高等职业技术教育

上饶职业技术学院　揭晓海

搞好鄱阳湖生态经济区建设，教育在其中扮演着十分重要的角色，而高等职业技术教育将起到比以往任何时候都更加关键和重要的作用。近年来，国际教育界提出了一些新理念，对高等职业技术教育本身及其与整个人类社会发展的关系进行了更为深刻的探讨。我们要紧紧抓住时代发展的机遇，搞好职业技术教育，为建设好鄱阳湖生态经济区做出贡献。

一、定位好高等职业技术教育的办学理念

鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略，搞好该地区的高等职业技术教育工作，首先要立足国家发展的总体部署，积极探索本地区高等职业技术教育的科学定位和办学理念。为了实现鄱阳湖生态经济区经济和社会的宏伟战略目标，需要千千万万个具有高等职业技术教育学历（或培训）的人才。为了让这些人才能够更好地适应本地经济社会发展的需要，高等职业技术教育应该树立以下几个重要理念。

1．地方职业岗位理念。高等职业技术教育与高等科学教育不同，它强调的重点不是学科的系统性，也不要求毕业生对未来工作具有广泛的适应性。高等职业技术教育的基本“高”和“职”。“高”，意味着高智力含量的职业技术教育，毕业生应具有现代科学技术知识、管理水平和文化底蕴，能够掌握熟练的、高智力含量的应用技术和职业技能，并具有较高的对未来职业技术变化的适应性；“职”，意味着侧重应用技术和职业技能的实用性和针对性，毕业生的知识和学科基础具有综合性，能够在生产、建设、管理和服务的第一线职业岗位上做出成绩，学校教育（或培训）以实际需要和够用为限度。“职业方向本位”是高等职业技术教育的内在要求，是培养动手能力强、专业技术精的“建设人才高速公路”。

鄱阳湖生态经济区，既需要“发展”，也需要注重“生态”。该地区最需要的实际工作操作人才，一是“发展的能手”，二是“科技的高手”。作为本地区的高等职业技术教育，应该实行全方位的专业调整，实现教育教学方式的转换，积极培养适应本地区各类企业事业单位的急需人才。同时，要大力加强科技型创新知识的教育，以适应国家和世界“低碳经济”发展的要求。

2．面向地方市场理念。高等职业技术教育的基本任务，是适应社会主义市场经济的要求，专门培养经营、管理和服务第一线上实际需要的高级职业人才。如果学校不能面向市场开门办学，就偏离了高等职业技术教育的基本轨道。因而，“市场导向”是高等职业技术教育运行的内在机制。所谓“市场导向”，最根本的是培养对象要“面向市场需求”。社会对高等职业技术教育成功与否的评价标准是：学校是否适应经济、社会发展的实际需要培养了人才，培养了多少人才。因此，高等职业技术学校必须遵照邓小平“面向现代化，面向世界，面向未来”的战略构想，依据当地现代化建设的实际需要和人民群众日益增长的接受高等教育的需求，坚持“规模、结构、质量、效益辩证统一”的原则，合理地确定本校的招生规模、办学层次和发展速度，因地制宜地设置专业，明确培养目标、基本规格，确定恰当的知识、能力、素质教育结构，具体体现到教育教学规划之中。

当然“市场导向”并不是不要“政府调控”。相反，在鄱阳湖生态经济区的建设过程中，政府应该对职业技术学院给予更多的指导、关心和调控，将鄱阳湖生态经济区的规划切实落实到各个高等职业技术教育学校。高等职业技术教育学校的师生应该明确：“市场导向”作为一种运行机制，既适用于政府的宏观调控，也适用于学校的办学活动，无论是政府还是学校，在他们做出决策时都应当“以市场为主要导向”。这是经济规律和社会规律的共同要求，违反不得。

3．特色“产学结合”理念。在鄱阳湖生态经济区的建设过程中，高等职业技术学校树立“产－学结合”的理念十分重要。这种理念的确立，是由高等职业教育的办学理念决定的。必须高度重视学校教育与企业的有机结合。这个结合主要表现在：第一，根据生产、经营、管理和服务第一线职业岗位的需要，设置相应的专业并确定培养目标；第二，与相关行业或企业实现“双向参与，优势互补，互利互惠，共同发展”；第三，通过建立校外实践教学基地，让学生在校期间顶岗劳动，从事生产实践活动；第四，学校自觉接受来自生产、经营、管理和服务第一线单位的监督，作为不断改进学校教育、教学工作的重要依据。

鄱阳湖生态经济区范围内的职业技术教育学校，目前应该积极完善两项要求。第一，建立一个高水平的校内职业技能培训基地，培养一支高素质的“双师型”的专业教师队伍，使鄱阳湖生态经济区内各类岗位群所需要的熟练的、高智力含量的应用技术和职业技能的培训能够基本上立足于本校；第二，在坚持以教学为主的前提下面向经济和社会发展需要积极开展应用研究、技术开发和咨询服务，并努力保持与工业企业的相对优势。那种不重视自身建设，把希望完全寄托在合作身上的想法，是必须加于摒弃的。

4．持续健康发展理念。鄱阳湖生态经济区的本质是可持续快速协调发展。它完全适应了20世纪80年代联合国提出的“可持续发展”的社会发展观，也适应了去年“哥本哈根会议”的主旨。也是鄱阳湖生态经济区发展的本质内涵。高等职业技术教育必须自觉地融入可持续发展行列，为鄱阳湖生态经济区的长足发展贡献应有的力量。

社会需求与教育供给是一对矛盾。经济、社会发展和人民群众日益增长的对高等教育的需求与高等教育供给能力不足之间的矛盾是高等教育发展中的基本矛盾。如何正确地认识和处理社会需求与教育供给之间的矛盾，是高等教育发展永恒的主题。解决问题的关键，在于在任何时候都必须坚持规模、结构、质量和效益的辩证统一。由于社会需求与教育供给之间的矛盾比较尖锐，有的时候在教育资源比较充足的情况下，可以适当加快教育规模的发展速度，但是，必须注意切实防止急功近利的倾向，始终坚持规模、结构、质量和效益的辩证统一，那种片面追求扩大规模而忽视优化结构和提高质量、效益的做法是不可取的。“招生大战”、“急功近利”等等做法，都是不符合可持续发展观的。

在我省，高等职业技术学院基本上都是地方政府举办的，这就决定了这些学校必须走综合发展的道路，一所学校办学形式要多样化，要发挥多种功能，专业建设应当以工科、经贸为主向综合化方向发展，办学层次应当从专科起步逐步做到以本科为主。办学形式应当坚持以正规学历教育为主，也可以办一些非学历教育。这应当是所有地方性高等职业技术学院坚持可持续发展的必由之路。

二、创新好高等职业技术院校的教育体系

与全国高等职业技术院校一样，鄱阳湖生态经济区范围内的高职院校教育体系创新，应该用“以人为本”的教育哲学观为指导，坚持人文、科学、创新的统一，以职业为本位，实行通专结合，重视教学基地建设，深化教学改革，全面推进素质教育，逐步建立具有鲜明高等职业技术教育特色的教育体系，努力培养和造就社会主义市场经济需要的生产、经营、管理和服务第一线高级职业技术专门人才。结合本次实际，鄱阳湖生态经济区范围内的高职院校创新教育体系应做好以下几方面的工作。

1．在落实教育方针中体现地方规划特色。高等职业技术教育的创新教育特色体系，必须坚持社会主义办学方向，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，促进人的全面发展，把思想政治素质作为最重要的素质，以培养创新精神和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的，德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。以此为基础，鄱阳湖生态经济区范围内的高职院校师生，还要努力学习、理解和研究鄱阳湖生态经济区的整体规划，熟悉鄱阳湖生态经济区的发展战略，了解鄱阳湖生态经济区在全国经济社会发展战略中的重要地位，掌握鄱阳湖生态经济区人文地理环境，明确鄱阳湖生态经济区的经济建设特色。只有这样，才能有的放矢，联系实际制定和实施具有当地特色的教育教学规划，使学生毕业后能够迅速为鄱阳湖生态经济区的建设和发展服务。

2．在教育哲学观上体现地方文化特色。“职业本位”、“以人为本”，是高等职业技术教育的本质特征和教育哲学观。教育的本质是通过文化教育促使个体行为社会化的活动。因而，高等职业技术教育广义上说是一种文化活动。从教育哲学观的角度看，作为“个体”的人的解放、发展和完善是教育活动的根本出发点；“使个体社会化”是教育活动的核心和基本要求，目标是在个性得到充分发展的基础上使作为“个体”的人实现社会化，成为社会所要求的、理性与专业和谐发展的尽可能完善的人；教育的对象是有生命的人，人的心理、生理发展有其不以人的主观意志为转移的客观规律，教育活动必须自觉地遵循；作为“个体”的人是学习和成才的主体，应当努力把他们造就成为富有主体精神和创造力的一代新人。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，几千年以来，形成了具有独特内涵的“鄱阳湖文化”。该地区的人们祖祖辈辈沿袭自己的地方文化精髓，从形象思维逻辑思维，都打上了深深的地方文化特色。高等职业技术教育中实施“以人为本”的教育哲学观为指导，不能脱离鄱阳湖文化的深厚底蕴。只有因材施教，因地制宜，才能做学生的良师，做家长益友，收到社会欢迎，把学生培养成为鄱阳湖生态经济区发展所需要的高素质人才。

3．在以职业为本位上体现地方岗位特色。“职业本位”是高等职业技术教育的本质特征。坚持以职业为本位是建立具有鲜明高等职业技术教育特色的创新体系的核心。鄱阳湖生态经济区内的职业技术学院，要紧密结合本地实际，以鄱阳湖生态经济区的社会职业为本位。这样做，需要注意事项有，第一，要按照鄱阳湖生态经济区生产、经营、管理和服务第一线的职业岗位或岗位群的实际需要设置专业；第二，要求毕业生掌握鄱阳湖生态经济区域范围内职业岗位或岗位群所需要的熟练的、高智力含量的应用技术和职业技能，并具有一定的适应未来职业建设变化的能力；第三，学校安排的知识教育及其学科基础注重综合性，围绕鄱阳湖生态经济区职业岗位或岗位群的实际需要，以必需、够用为度；第四，根据目前鄱阳湖生态经济区的实际需要，首先侧重制造工艺、施工、管理和服务方面的应用技术和职业技能，也懂得研究和设计。

注重地区职业本位的同时，也要求学校高度注重人文、科学、创新的统一。这是现代大学教育理念的核心，在高等职业技术教育活动中必须坚持。人文，指的是一种精神，泛指认识和处理人与自然、人与社会、人与他人和人与自己之间关系的基本态度，包括世界观、人生观、道德观和价值观，其实质是如何做人，是求善，其核心是健全的人格，其崇高理想是造福人类。创新，指的是一种创新能力，包括创新意识、综合智能和实践能力，鲜明的个性是形成创新能力的客观基础，它要求既要继承前人又要突破陈规，不断开拓认识的新境界，这是如何做事的精髓，其实质是求美。科学，指的是一种科学素养，是养成高尚的人文精神和开拓进取的创新能力的文化基础，其实质是求真，其核心是追求真理，在人文、科学、创新三者中居于核心和基础的位置。在高等职业技术教育活动中坚持人文、科学、创新的统一，人文是根本，科学是基础，目标是使学生在高尚的人文精神和良好的科学素养的基础上成为具有开拓进取的创新能力的一代新人，不仅会做事，而且会做人、会创新。

4．在“通专结合”上体现地方社会特色。在高等职业技术教育中，通识教育既是专业教育的基础，也是全面提高人的综合素质的基础。根据这个基本原理和高等职业技术教育的特点，高等职业技术教育在通识教育中应当坚持人文、社会科学教育与现代自然科学技术教育并举，在专业教育中应当坚持理论教育与实践教育并举。鄱阳湖生态经济区从广义的角度看，囊括了江西境内95%的国土面积，具有浓郁的地方特色。通识教育和专业教育的有机结合有着十分重要的意义。根据本人的研究和观察，鄱阳湖生态经济区范围内的高等职业技术院校，其教学计划的学时分配可以是：通识教育课程学时占总学时的25%左右为宜，专业教育课程学时占总学时的75%左右为宜，而在专业教育课程的总学时中，理论教育课程学时和实践教育课程学时各占一半为宜。这样的课时分配，具有鲜明的本地特色。为了能够更好地落实这一特色体系，实现具有鄱阳湖生态经济区特色的通专结合教育教学特色并取得实际的优秀效果，建议省教育厅组织相关专业的专家，研究并实施通专结合的课程体系，编写适应该项体系的系列教材。

5．在教学基础建设上体现地方学科特色。高等职业技术教育建设是一个复杂的系统工程，其中，重点是教学基础建设。教学基础建设，主要指的是专业建设，它本身也是一个系统工程，主要包括课程建设、教师队伍建设、实践基地建设和学风建设，这是实施高等职业技术教育活动的重要保证。对于鄱阳湖生态经济区范围内的高等职业技术教育来说，尤其应当高度重视具有鲜明地方特色的教师队伍和实践基地的建设。这是使高等职业技术教育为鄱阳湖生态经济区经济社会发展服务的重要保障。同时，还应该强调，高等职业技术教育也需要重视学科建设，要把它摆到全日制普通高等院校同等重要的地位。理由是：第一，专科层次的高职具有所必需、够用的课程，大部分是以学科为龙头的；第二，专科层次的学科建设可以为日后发展高职本科教育提供条件，打下坚实的基础；第三，鄱阳湖生态经济区的建设与发展，急需高等职业技术教育建立符合实际需要的专业学科。

6．在加强管理上体现地方机制特色。为了加强具有鄱阳湖生态经济区特色的高等职业技术院校的科学管理，学校应当建立和健全一整套科学管理制度，形成一支适应性强的高素质的管理队伍。为了实现高等职业技术学院管理工作的民主化和科学化，还需要政府和社会共同关注，共同努力。做到以内为主，内外结合，以外促内。在这种模式下，逐步建立和健全具有鲜明鄱阳湖生态经济区特色的高职教育、教学质量保障体系。这里说的以内为主，是指必须以高等职业技术学院内部进行的教育和教学质量保障为基础。所谓内外结合，是指在高职院校内部进行教育、教学质量保障活动的基础上，加强政府、企事业单位、学生家长和社会舆论对学校教育、教学质量的外部监督。所谓以外促内，是指外因通过内因发挥作用。加强外部监督的根本目的是促进学校改进教育教学工作，提高鄱阳湖生态经济区范围内高职院校的教育和教学质量，实现“管理出效益”的目标。

三、改善好政府对高等职业技术教育调控

为了积极推进鄱阳湖生态经济区高等职业技术教育的发展与创新，需要进一步加强和完善政府对高职院校工作的宏观调控。这方面的工作，建议从以下几个方面入手。

1．优化规模、结构、质量和效益四者的相互关系。坚持规模、结构、质量和效益的辩证统一，是坚持社会可持续发展的基本要求，是社会发展的普遍规律，也适应于鄱阳湖生态经济区建设的规律。近年来，我省高职教育发展甚快，表现为规模发展快、新建或改建高等职业技术学院多。但在快速发展的过程中，也暴露出一些实际问题，主要是市场需求不清，宏观结构不太合理，教育、教学质量不高和毕业生就业形势严峻。在宏观结构中，最突出的问题是层次结构和专业结构不太合理，专科层次和经济、管理类专业比例偏大。在教育、教学质量中，最主要的问题是定位不够准确、招生过多、特色不鲜明。不少学校仍然照搬普通高等专科教育模式，办学条件不够高。造成宏观结构不太合理和教育、教学质量不高的根本原因是市场需求不清，这也是造成毕业生就业形势严峻的主要原因。所以，当前加强和改善政府对高等职业技术教育宏观调控的一项非常紧迫的任务，就是必须尽快在进一步摸清鄱阳湖生态经济区市场需求的基础，上理顺高等职业技术教育发展中的各种关系，认真坚持规模、结构、质量和效益的辩证统一，积极推进我省高职院校的持续健康发展。

2．提升示范专业和示范院校的扩展效应。我省的高等职业技术学院，绝大部分是地方政府或行业举办的。多年来，涌现了一批示范专业和示范院校，各种中发挥了一些积极的作用，取得了较大的收获。但是，这些示范专业或示范院校的优秀做法，在很大程度上没有得到普及和扩张，处于自我发展的状态。应当进一步加强省政府对高等职业技术教育的科学定位和办学模式的宏观指导和管理，在统一领导和宏观管理下继续有重点地办好现有示范性的专业和院校。同时，要根据鄱阳湖生态经济区建设和发展的需要，制定新的特色专业和示范高职院校的评比条件和标准，建立与鄱阳湖生态经济区建设相适应的教育、教学工作和质量评价体系，充分发挥它们在探索高等职业技术教育方面为鄱阳湖生态经济区服务的积极作用。要建立一批，巩固一批；树一批形象，亮一片土地，出大批人才。以示范专业和示范院校为动力，促使我省高等职业技术教育上新台阶，创新辉煌。

3．强化各级政府对高职教育的支持力度。将高职院校办成现代化、高水平、适应鄱阳湖生态经济区建设和发展的人才基地，既需要优异的人才，也离不开大量物质的投入。这不仅是因为建设一所现代化、高水平、适合鄱阳湖生态经济区的高职院校需要大量的基本建设投资，还因为它们需要持续的、经常性的投入。建设全方位优秀的高职院校，关键问题并不在于土地和校舍，而在于要有一批高水平的、结构合理的课程、专业，培养一支高素质的教师队伍和一个现代化、高水平的图书馆与高智力含量的职业技能培训中心。由于我省多数高等职业技术学院是地方政府举办的，应当看到，建设和办好地方性的高等职业技术学院对于一个市级中心城市来说，具有重要的战略意义。它不仅能够为这个城市群的经济和社会发展提供高素质的应用性人才，满足适龄青年对高等教育的需求，而且它还能服务社会，而且引导社会前进。

4．营建参与职业教育和培训的社会氛围。在当前的社会上，还广泛地存在着“重普通高等教育、轻职业技术教育”社会偏见。对此，应当引起政府和有关部门的高度重视。在我们积极宣传鄱阳湖生态经济区的国家发展战略过程中，应当加大职业技术教育和职业培训的宣传力度。要让广大人民群众明白：参加职业技术教育和职业技术培训，与上普通高等院校读书一样光荣，特别是在鄱阳湖生态经济区建设和发展的进程中，学习生产、经营、施工、管理、服务等技能，是社会所十分需要的。职业院校和普通高校，只是分工的侧重点不同，没有人格上的高低贵贱之分。当代的世界，已经进入了世界多极化、经济全球化、文化多元化和信息网络化的时代，世界范围内的竞争日益激烈。这个竞争不仅表现在研究和设计方面，也表现在制造工艺、施工、管理和服务方面。在鄱阳湖生态经济区的建设和发展过程中，研究和设计整体方案固然重要，因为这是一种面向未来的创造性劳动。但是，把美好的研究和设计转化为现实生产力和社会实践的制造工艺、施工、管理和服务同样也是重要的。因为在现实生活中常常不是缺乏美好的研究和设计，而是有了美好的研究和设计之后，生产不出来高质量的产品和不能提供高质量的服务。因此，那种重普通高校的研究、设计而轻高职院校的制造工艺、施工、管理、服务是没有任何科学依据的，也是违背时代潮流的。上个世纪50年代以来，高等职业技术教育在世界范围的崛起，已经和正在为许多国家的各项建设事业发挥重要作用，具体表现在对现代化生产设备的操纵、控制和管理等方面。现代科学技术成果的广泛应用和对外来先进科学技术的引进、消化、吸收，以及提供智力含量较高的社会服务，已经经济和社会发展的巨大动力，促使了许多国家或地区的经济得到腾飞。我们坚信，高等职业技术教育成为全省人民共同关注和积极参与的现实之日，就是鄱阳湖生态经济区各项事业的腾飞之时！