深圳实施标准化战略的主要措施及成效

三、深圳实施标准化战略的主要措施及成效

(一)加强政府对标准化事业的推动和投入

一是制定和颁布《深圳市标准化条例》等一系列法规，完善标准化政策法规体系;二是进一步完善“政府引导、企业主体、中介支撑、社会参与”的标准化运行机制，积极创新标准化工作体制;三是出台标准化资金管理办法，对全市重要的标准化活动予以资助。在市财政中单列标准化专项资金，每年不少于3 000万元，为标准化活动提供经费保障，并将资助范围扩大到企事业单位承担国际国内标准化专业技术委员会、参与国际国内标准制定、承办国际标准组织年会和学术研讨会、组建企业标准联盟、开展国外技术性贸易措施研究以及市政府批准的重大标准化事项;四是设立了标准创新奖，建立标准化创新激励机制，每年评选标准创新奖3个，每个奖励50万元，优秀奖7个，每个奖励10万元。现已调整为每年评选15个创新奖，每个奖励30万元。

(二)充分发挥企业的主体作用

一是引导、扶持企业积极参与或主导国际标准、国家标准和行业标准制定，加大自主知识产权标准的研制力度; 2007—2010年，深圳企业共参与制定国际、国家和行业标准2 037项，其中国际标准346项，国家标准744项，行业标准947项。二是推动企业尤其是中小民营企业积极采用国际标准和国外先进标准，提升企业应对国外贸易技术措施的能力;三是制定了《深圳市企业研发与标准化同步机制评价办法》，遴选了100家标准化基础良好的企业，作为研发与标准化同步试点企业，探索建立研发与标准化同步的工作机制，发挥骨干企业的示范带头作用。试点企业负责人的标准化意识明显增强，对标准化的投入不断加大，标准化经费普遍超过了研发总经费的10%，并产生了一批研发和标准化成果，比如，飞亚达公司在完成“中国载人航天工程神舟五号、六号、七号航天员专用手表”科研项目的同时，还制定了相关领域的技术标准;四是鼓励企业承担专业标准化技术委员会(TC)、分技术委员会(SC)秘书处及工作组(WG)召集人的工作。目前，已有3家国际WG、20家全国TC、SC落户深圳;通过承担TC、SC秘书处及WG召集人的工作，获得了一些具体技术标准组织的领导职位，拥有了一定的制修订标准的话语权。五是制定了《深圳市企业联盟标准管理办法》，推动重点、骨干企业和技术机构、科研院所组建企业标准联盟，走以事实标准抢占国际、国内行业制高点的路子;目前已组建了LED、新能源、电子商务、贵金属及珠宝玉石、数字对讲机、钟表等六个企业标准联盟。

(三)积极推进重点领域的标准化工作

一是在深圳高新区创建国家高新技术产业标准化示范区，在高新技术产业标准化领域取得突破。目前，已创建了20家研发与标准化结合的试点企业，一大批企业参与了国际、国家和行业标准的制定，取得了行业竞争的主动权。二是积极创建国家旅游标准化示范区，开辟了以标准化推动旅游发展的新路子。三是加快传统产业标准的更新和提高，推进技术改造，引导产业升级换代，加强先进制造业和传统优势产业的标准化工作;四是加强节能、节水、节材等重点领域技术标准的宣传和研究，积极推进有关循环经济领域的标准化工作;五是加大对高危领域安全生产标准、食品安全和消费品安全标准、环境保护标准的前瞻性研究，深化安全、健康、环境保护、城市管理和服务等领域的标准化工作。

(四)建立完善的标准化支撑服务体系

一是规划建设国家级的标准信息馆，开通标准信息服务网络和市场准入服务网络，推进公共标准信息平台的建设，目前的标准题录数据库包含国内外475个标准化组织近75万多条数据，并成功开发了跨平台的标准信息资源搜索引擎和标准全文检索系统;二是加快建立覆盖全市重点产业发展领域、国内领先、国际先进的检测中心，建设公共检测技术服务平台，电子信息产品国家工程实验室、国家数字电子产品质量监督检验中心、闪联工程技术中心等一批重点实验室落户深圳;三是进一步完善贸易技术壁垒预警系统，增强预警能力，完善贸易技术措施预警服务机制，建立了市场准入技术措施信息平台，该平台已完成了重点产品技术性贸易措施、主要目标市场国家技术性贸易措施体系、市场准入热点等3大类24项子课题研究，初步建立了美国联邦法规、日本法规、欧盟法规、中国技术法规等9个数据库;四是规划建设深圳市标准孵化工程中心，培育和发展标准研究、服务、检测、咨询、认证等一批社会化服务机构，推动标准化服务的市场化和产业化。

(五)推动标准化工作与国际接轨

一是开展国际交流与合作，鼓励企业、科研机构积极参与国际标准化活动，支持在深圳召开国际、国内标准化论坛等各种标准化活动，近年来在深圳举办了IEEE标准协会深圳研讨会、IFAN标准化高峰论坛、国际钟表技术年会、ISO/TC160太阳能光伏玻璃技术年会等国际性标准化活动;二是扶持标准研究中介机构与国外有关标准组织结成战略联盟，推动标准信息研究机构与国际标准组织进行资源共享;三是推动检测实验室与尽可能多的国际著名检测机构实现检测结果互认，帮助深圳的认证机构取得国外相关机构的认可和国际认证资质，推进检测实验室和认证机构的国际互认。

(六)加大宣传力度，提高全社会的标准化意识

一是制订了标准化宣传培训计划，重点加强政府工作人员和企业高层管理人员的标准化意识，近年来共举办了36期公益性标准化基础知识培训班，共培训2 000多家企业13 000多人次;二是通过深圳企业家标准化论坛、高新技术标准化论坛等形式提高社会对标准化的认识;三是积极创新标准化知识普及方式，提高全社会的标准化意识。

(七)加快培育标准化人才队伍

一是设立标准化工程师资格制度，在全国首创了以考代评的评价办法，考虑到很多企业一线从事标准化工作同志的实际，因此在评定时，不看申请人的论文等成果，而是建立了标准化基础考试题库，进行考试。培养了一批标准化专业技术人才，以适应社会的需求，目前已有500多人通过考试取得标准化工程师资格;二是实施以企业和大专院校为重点的标准化人才培养计划，引导企业为标准化人员建立清晰的职业规划，在深圳大学、深圳高等职业技术学院等大专院校开设技术管理(MOT)专业课程，培养了一批既掌握标准化专业知识，又熟悉专业技术、精通外语、了解国际规则、懂得产业发展战略和国家政策的标准化高端人才，并将他们推荐到国际、国内标准化组织中担任重要职务;三是坚持培养与引进并重，大力引进产业发展急需的高层次标准化专业人才，将标准化人才列入全市重点引进人才目录;四是在现有标准化专家库的基础上，根据重点产业领域标准化工作的需要，扩大了标准化专家库的规模和层次。

近年来，深圳经济保持了持续快速发展的势头，特别是高新技术产业发展迅猛，即使在2008年金融危机中全市高新技术产业也实现了15%以上的增长，这与标准化所起的推动作用是分不开的。