实施标准化战略引领工程

一、实施标准化战略引领工程

当前，要在国家层面高度重视标准化战略的制定和实施，以标准化战略为引领，为全国的标准化工作创造良好的法规政策环境，推动中国的标准化工作实现跨越式发展。

(一)国家要尽早出台标准化战略实施纲要

标准化工作与经济发展水平密切相关，全国各地标准化工作不尽平衡，因此各地需根据自身的经济发展状况和产业特点，因地制宜地推进标准化工作。经济相对发达地区的政府要高度重视标准化工作，将标准化上升到战略层面，制定当地的标准化工作规划和激励政策，鼓励更多的企业参与标准的制修订;目前，北京、上海、广东、福建、江苏等地都先后出台了地方标准化战略实施纲要以及资金扶持、标准创新奖等激励政策，大大提高了本地的标准化工作水平和企业的积极性。经济相对落后的地方也要结合实际积极推进与自身重点产业相关的标准化工作，以标准化手段提升产业发展水平;国家要在条件成熟时参照其他发达国家的做法，尽早出台中国的标准化战略实施纲要，作为指导全国标准化工作的纲领性文件。

(二)完善标准化法律法规体系

要按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求，修订现行的《中华人民共和国标准化法》和相应的政策法规，根据WTO/TBT协议的要求，明确标准的自愿性属性，确定技术法规、标准、合格评定程序的有机结合机制以及适应市场经济体制的标准化相关方的职责、组织形式和标准化运行机制等。

修订参加国际标准化组织和国际电工委员会技术活动的相关管理办法，规定实质参与国际标准化活动等内容，为参与国际标准化活动提供法律依据。修订《采用国际标准管理办法》或提出修正案，明确有效采用国际标准的原则和相关要求。

同时，要积极解决其他法律法规与标准化领域的法律法规不协调的问题，调整标准化领域内的有关法律法规，形成协调的标准化法律法规体系。

(三)形成政府充分利用标准的政策环境

除了利用技术法规引用标准这种形式外，政府在制定发展战略、规划以及政策时，如涉及技术内容，应对标准加以充分利用，使标准成为战略、规划、政策制定和实施的工具;制定相关政策，使政府采购、国家重大工程招标等政府的经济活动以国家标准为依据，发挥标准的技术依据和基础支撑作用。

(四)制定企业参与标准化活动的鼓励政策

制定企业参与标准化活动的优惠政策，引导企业参与国家、协会和国际标准化活动，有力推动标准化活动以企业为主体的局面的形成。通过税收和财政政策，鼓励企业实质参与对国家整体竞争力有重大影响的国际标准化活动。制定税收减免、海关便捷通关服务、市场准入简化手续等优惠政策，鼓励企业以自主技术为核心制定企业标准，以标准为工具，实现规模化生产，赢得市场先机，以更好地进军国际市场。

(五)为提高标准的竞争力提供资金保障

1.形成国家对标准投入的稳定增长机制

为了使中国的标准满足市场经济发展的需求，借鉴国际经验，国家财政应为标准化工作提供稳定的资金支持，并保持一定的递增幅度，用于基础、公益、健康、安全、环境保护、资源利用等方面标准的科研及标准制定以及中国主导制定的国际标准项目和其他标准化基础性建设等。

2.建立标准化经费多方筹措机制

建立以国家财政支持为基础的标准化经费多方筹措机制，同时加强标准版权保护工作，建立标准销售、合格评定收益反馈机制，从标准销售、使用、认证、检测等收入中提取一定比例的标准版权费，用于标准制修订工作。

按照“谁出资、谁受益”的原则，根据市场机制，由相关主体负责筹措资金，制定出适应市场需求的标准。

设立标准发展基金，积极引导鼓励企业、社会团体赞助国家标准的研制工作。

扩充其他经费筹措渠道，包括在相关科研项目经费中，确定一定比例的经费用于标准研制;将一部分标准咨询服务、宣传培训的收入用于标准研制等。

(六)强化标准化战略实施的组织领导

要通过制定和发布中国的标准化战略，将标准化工作提上中央和各级地方政府的重要工作日程，对标准化战略实施过程中的重大问题做出决策、部署和安排，并实现标准化工作与知识产权、科技、产业、商务等相关政策的有效协调。

同时，根据国家的标准化战略，分行业部署“十二五”标准化专项规划工作，组织各行业、中介组织根据“十二五”期间的标准化需求，分别制定专项规划，优先支持重点突破领域的标准化工作。