标准引领《美丽乡村建设指南》国家标准发布

安吉之美，美在乡村。

1886平方公里的土地上，环境优美、生活甜美、社会和美的“美丽乡村”遍地开花。

乡村之美，重在标准。

七年来，安吉美丽乡村建设以标准体系为基础，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、呈现整体美，保持真山真水，因地制宜，因村而异。

安吉把整个县域作为一个大农村来建设，作为一个大景区来管理，作为一个大生态博物馆来布局展示。“绿水逶迤去，青山相向开”，用标准引领，以生态立县，成就了安吉这一中国首个生态县、联合国人居奖唯一获得县、中国美丽乡村的发源地。

更振奋人心的是，以安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准于今日在北京发布实施，这意味着，安吉人正努力将美丽乡村建设标准推向全国、推向国际。

因梦而美，标准引领“中国美丽乡村”建设

“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，这是中国美丽乡村的总目标，亦是每个安吉人的美丽梦想。

如何圆梦？安吉的答案掷地有声：运用标准化工具指导美丽乡村建设。

从主导制定《生态村建设规范》到荣获“中国美丽乡村标准化创建示范县”，再从主导制定的《农村生活污水处理技术规范》上升为省级地方标准到作为第一起草单位制定《美丽乡村建设指南》国家标准，安吉充分发挥标准化在美丽乡村建设中的引领作用。

在安吉，一支由30余位县内外新农村专家、标准化专家和7名“三农”专家、教授组成的队伍经常行走在各村之间，他们是安吉中国美丽乡村专家库的成员和顾问，经过多年努力，他们共同研制了中国美丽乡村标准体系。

这个体系以“一个中心、四个面、三十六个点”为元素构成了一个有机整体。“一中心”即中国美丽乡村总目标，“四个面”即“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，“三十六个点”就是三十六项考核指标。整个体系涵盖了各项法律法规及标准、规范近280项。特别是《美丽乡村建设规范》《美丽乡村劳动与社会保障工作规范》《美丽乡村村落文化展示馆建设与服务通用要求》等20余项标准（规范）的出台，确保了安吉中国美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。

位于安吉灵峰旅游度假区的横山坞村是安吉县建设“美丽乡村”以来非常有代表性的村落。这里有占地面积4000多平方米的村级便民服务大厅，这里有村幼儿园、标准化灯光网球场，这里的村民健身广场每天充满欢声笑语。

“2008年刚刚启动建设‘美丽乡村’时，大家都不知道怎么样才叫‘美丽’，通过几年边建设边探索边规范，‘美丽乡村’建设逐渐走上了标准化道路，这个过程中，老百姓成了标准的参与者甚至是制定者。”郑云法引用了一句村民的话叫：“标准改变了村民的习惯，习惯被写进了标准。”

在安吉，有很多乡村同横山坞村一样，让农民参与进来规划建设美丽乡村，以农民满意度评价美丽乡村的建设成效，而这大大调动了农民建设美丽乡村的积极性。

据悉，截至目前，安吉县已建成中国“美丽乡村”精品村164个，12个乡镇实现全覆盖，创建总覆盖面达到95.7%，呈现出了一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。

果硕花香，美丽乡村绘就大美安吉

位于安吉县山川乡南端的高家堂村，被游客称为“画卷里的山村”，这里竹海环绕，湖山胜景。

2008年，安吉县启动美丽乡村建设行动，高家堂村就显出了壮士断腕的决心，全村立即停掉两家造纸厂、3家竹制品企业；2012年，高家堂村投入200万元，委托浙江省相关专家规划、设计、指导全村美丽乡村经营格局，当年村里引入社会资本，共同组建安吉蝶兰风情旅游开发有限公司来经营村庄，打造景区，全年旅游收入达280万元；2014年，高家堂村成为农业部发布的美丽乡村十大模式中的“生态保护型”样本。

高家堂村的美丽蜕变是安吉美丽乡村建设的一个缩影。翻开安吉版图，美丽乡村星罗棋布，从精品村到精品示范村，再到重点村、特色村，一个果硕花香的大美安吉已然呈现：

这里，71%的森林覆盖率，75%的植被覆盖率，空气中负氧离子含量每立方厘米1200个，水质均达国家三类及三类以上。187个行政村垃圾收集率达100%，农村生活污水处理率达90%。

这里，617家农家乐年均接待游客近513.36万人次，实现地区生产总值285亿元。城镇居民人均可支配收入达37963元，农村常住居民人均可支配收入达21562元，明显高于全省平均水平。

这里，全县行政村实现标准化劳动保障和三级卫生服务网络全覆盖，建立188个农村社区综合服务中心。农村五保对象集中供养率、养老保险制度覆盖率、重大疾病医疗救助率均达100%，城乡居民参与基本医疗保险率达99.1%。

这里，已建成32个不同地域特色、不同文化类型和不同展示方式的村落文化生态展示馆。通过“送文化、种文化、育文化、扬文化”惠民工程，打响了竹子文化、昌硕文化、孝子文化、邮译文化、茶文化等文化品牌。

这里，农村工作的标准化、信息化彻底改变了以前农村工作布置随意、过程不透明的问题。村务公开、民情管理、便民查询、村务监督等电子村务管理服务，使得村民对村两委班子的满意度达到98%以上，村务财务公开满意度达到100%。

令安吉人骄傲的是，截至目前，全国所有的省份均有政府团队到安吉汲取美丽乡村建设经验。“接下去，安吉人将在‘绿水青山就是金山银山’科学论断的指引下，坚定不移地走下去，坚持生态文明建设与美丽乡村建设协调推进，积极探索美丽乡村标准国际化，全面打造美丽乡村标准化升级版，努力为美丽中国建设做出新贡献。”安吉县委主要领导说。

安吉美丽乡村标准化大事记

2003年，安吉县启动安吉白茶国家级农业标准化示范区创建，并于2006年制定实施《地理标志产品安吉白茶》国家标准，2014年安吉白茶荣获中国质量之光年度十大地理标志产品。

2006年，由安吉县主导制定的《生态村建设规范》浙江省地方标准发布实施。

2008年，安吉县创造性地提出“美丽乡村”建设行动，并出台了《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。

2010年，国家标准化管理委员会授予安吉县“中国美丽乡村标准化创建示范县”称号。

2012年，由安吉县主导制定的《农村生活污水处理技术规范》上升为省级地方标准。同年，安吉县美丽乡村建设系列地方标准及标准体系出台，并依照标准，推进全县美丽乡村建设。

2014年，安吉县被国标委、财政部选作首个农村综合改革美丽乡村标准化试点县。

2014年4月，安吉《美丽乡村建设规范》上升为省级地方标准，并被省委写入关于加快“两美”建设的决定。

2014年8月，国际标准化组织（ISO）秘书长罗博·斯蒂尔亲赴安吉考察，对安吉美丽乡村标准化工作的探索和实践给予了高度评价和肯定。

2014年11月，由安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准通过国标委立项。

2015年5月，以安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准正式发布实施。

（原载于《浙江日报》2015年5月27日）