传统体育体制向服务型体育体制的转变历程

4.1.2　传统体育体制向服务型体育体制的转变历程

1984年起，中国掀起了改革热潮。中央制定了《关于竞技体制改革的决定》。1986年，国家体委颁布了《关于体育行政体制改革的决定（草案）》，为中国体育体制改革拉开了序幕。此次体制改革的中心是由国家包办过渡到国家办与社会办相结合，转变国家体委等行政机关职能，理顺体委与各方面的关系，恢复、发展行业体协和基层体协，放手发动全社会办体育。1993年，市场经济正式确立，建立新型的，顺应市场经济基础的体育发展体制已是大势所趋。1993年，国家体委下达《关于深化体育改革的意见》，20世纪确立了90年代体育体制改革的基本思路，即实现由计划经济体制下的体育行政体制向与社会主义市场经济体制相适应的体育行政体制转变，逐步建立符合现代运动发展规律、国家调控、依托社会、自我发展、充满生机和活力的体育体制。按照转变职能，实行政事分开，将事务性工作交由事业单位和团体的改革思路。于是，进行了机构精简和改革，先后成立了20个体育项目管理中心，承担68个单项协会的组织工作。在此期间，还进行了高校办高水平运动队及创立中国职业足球联赛等改革试点。1998年，国家体委改组为国家体育总局，由国务院组成部门改为国务院直属机构。标志着体育行政部门将按照政事分开、管办分离的原则把对体育工作的管理切实转变到宏观调控上来，着力加强政策研究和执法监督，而将一些微观的、具体的事务交给先期成立的运动项目管理中心和各社会组织办理。运动项目管理中心既是国家体育总局的直属单位，又是运动协会的常设办事机构，代表国家体育总局对各运动项目行使具体管理职能。《2001～2010年体育改革与发展纲要》指出，应理顺各类体育组织之间的关系，充分发挥各自的作用，从中央到地方形成层次清楚，功能明确，科学有序的新体制。构建起面向大众的多元的体育服务系统和有利于“奥运争光”的竞技体育体系。这一切表明，体育行政管理体制改革在不断深化，正不断朝着服务型管理体制转变。