积极扶持西部现有高校

（一）积极扶持西部现有高校

西部现有的高等学校，有些是新中国成立后创立的，有些是由中等学校、职业学校等发展而成，有些则有着更为悠久的办学历史，在过去几十年甚至上百年的办学过程中，积累了较为丰富的办学经验，为国家培养出了大批的优秀人才。2007年西部12个省、直辖市、自治区共有普通高校494所，包括一大批如西安交通大学、四川大学、兰州大学等历史悠久的高校。截至2009年底，西部拥有国家“985工程”重点建设大学7所，“211工程”建设大学25所，它们在西部地区的经济社会文化建设方面发挥着基础性、先导性作用，担负着西部地区人才培养、科技研发、文化提升等多项重任。因此，优化西部高校布局结构，首先要考虑的就是做好现有高等学校的扶持工作。

1.充分利用国家现有教育政策

为迎接知识经济的挑战，提高国家竞争力和民族科学文化水平，教育部近年来相继启动了旨在提高高校教育质量的建设工程，但由于地方经济和自身建设条件的差异，东西部高校之间学科平台建设存在较大差异。从普通高校的分布情况来看，截至2009年，国家“985工程”和“211工程”重点建设高校东部分别为24所和65所，而西部仅为7所和25所，均不到东部地区的一半；从以深化本科教学改革、提高本科教学质量为目标的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的六大重点建设项目来看，西部高校的发展情况不容乐观，和东部差距较大。

在同等的办学层次下，西部和东部高校有着巨大差异，西部现有高校应立足本身，充分利用国家对高等教育尤其是对西部高等教育的政策支持，把握时机，增强自身的竞争能力。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目，继续推动实施“高校本科教学质量与教学改革工程”，同时重视和推广落实“研究生教育创新计划”、“高校哲学社会科学繁荣计划”、“高校高层次创新人才计划”等，进一步提高西部高校的整体教育质量。

2.加大对西部重点高校的支持力度

首先，提升西部现有重点高校的品牌。充分利用国际知名度和校友群等隐性资源，创造条件，将地处西部的西安交通大学推向国际，建设成为世界知名的高水平大学；充分利用高校教育资源整合的契机，继续加大建设力度，办好由西北农业大学、西北林学院等九家办学、研究机构合并组建的西北农林科技大学；借助西部大开发机遇，中央各部委和地方政府加大政策支持和资金投入力度，整合社会各界资源，加大对兰州大学、四川大学、重庆大学、西北大学、长安大学、云南大学等西部重点大学的建设支持力度；整合西部各省市区之间、省内各高校之间的教育资源，促进高校间的交流与互助，力争在西部的每一个省市区重点扶持和建设一个在全国有较强竞争力的高等院校。

其次，增设和调整重点高校的专业。科教兴国战略的实施和西部大开发的逐步深入都对西部高校人才培养模式和质量提出了新的标准和要求。西部重点高校应在教育规模不断扩大的同时，充分利用国家教育专项资金、优惠政策倾斜等契机，以市场为导向适度增设和调整一些社会急需的新专业，如藏医学、管理学、软件学、农林业等，同时重点发展特色学科方向，根据市场需求和高校发展实际进行专业调整和结构优化。

再次，扩大西部重点高校的招生规模。2002年西部12省（直辖市、自治区）普通高校本科、专科、研究生在校生人数为202.20万，仅占全国总数的21.21%，不到东部的一半。国家可出台相应的倾斜支持政策，扩大西部重点高校的招生规模，并适当调整本地生源和中东部生源的比例；加大优势学科和专业的招生规模，扩大专业覆盖面，加大对西部重点高校的支持力度。

3.大力改善西部高校办学条件

改善西部高校办学条件是提高教育质量的重要前提和基础，因此应对西部现有高校的教学条件改善采取倾斜政策，扶持高校发展的硬件建设和软件建设。

加强西部现有高校发展的硬环境建设。加强西部各高校学科建设、实验室建设、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设，健全教学质量保障体系，强化实践教学环节，加强对学生创业、就业能力培养和指导服务，完善西部高校教育质量提高的具体环节。加大对西部开发和当地工农业急需、具有地域特色的本科专业、硕士点、博士点、博士后科研流动站的建设，优先考虑在西部高校建设如国土资源环境发展研究、煤炭资源开发研究等国家重点实验室或教育部开放实验室等，用行政手段来促进西部高校教育质量的提高和西部地区科技的快速发展。

加强西部现有高校发展的软环境建设。可制定西部高校招生、实习、就业等方面的优惠政策，扩大西部地区高校在东中部地区的招生规模，尤其是博士硕士学位学生的招生数量，提高西部高校生源质量。大力推进研究生培养机制改革，放宽对西部高校研究生学位点的审批权，扩大博士后流动站的数量，吸引高层次人才到西部高校从事科研，同时建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制的“双导师制”，为西部高校培养一大批产学研综合能力强的研究生。加快西部高校建设的国际化步伐，推动西部高校优势学科走出西部，走向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与海内外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。

要针对西部不同类型高校的具体情况采取不同的倾斜政策。大多数西部高校在发展中都存在如资金投入不足、高层次人才流失等共性问题，也有一些个性化的问题，而共性问题对不同院校的重要程度也会有所区别。从不同院校的实际出发，从主要问题和急需解决的问题入手，制定针对性的扶持计划，细化到具体实施措施，防止“一刀切”。如有的院校发展主要受资金不足的制约，政府在扶持计划时就应将注意力主要集中在解决学校贷款、下拨专项资金、采取各项优惠措施吸引各方投资等方面，为高校发展提供坚实的资金支持；有的院校急需解决的是专业陈旧、结构失衡问题，政府在制定扶持计划时则应将重心放在明确学校发展重点、凸显特色学科、聘请行业专家提出建议意见等方面，帮助高校进行专业调整和结构优化。