支持重点高校在西部设立分校

（四）支持重点高校在西部设立分校

由于国家政策、历史发展以及利益驱动、环境差异等因素，我国的重点知名高校大多集中在经济发达地区和大城市，这些地方经济比较发达，生活比较富裕，人才比较集中。而我国西部地区经济落后，造成人才长期从西部向东部的单向流动，加剧了西部人才匮乏的局面，形成目前全国范围的人才地域分布、行业分布的不均衡。为了让人才充分合理流动起来，《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才纲要》）作了整体安排和部署。《人才纲要》强调加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置，在政策导向上通过政策杠杆加大了调控力度。强调实施东部带西部、城市带农村的人才对口支持政策，引导人才向西部和农村流动；加强和改进干部援藏援疆、博士服务团、“西部之光”访问学者等工作，为西部地区特别是边疆少数民族地区提供人才和智力支持。这些强有力的引导政策和有效措施对于推动重点知名高校在西部地区建立分校提供了政策支持和依据。

目前知名重点高校有能力也有愿望建立分校，但在选址上更倾向于经济发达地区，如清华大学在深圳设立了研究生院，哈尔滨工业大学在威海建立了分校，北京师范大学、北京理工大学、吉林大学、中山大学等在珠海设立学院或者分校等。而更需引入优质教育资源的西部地区，却没有知名高校建立分校。从国家发展战略出发，通过政策引导重点高校在西部地区办学，加强发达地区对贫困地区的教育支援工作，有利于加大对西部贫困地区和少数民族地区的扶持力度，为当地培养急需的人才，可以缓解经济建设快速发展与优秀人才不足的矛盾，对于均衡教育资源配置、推进教育公平具有重要意义。

在西部建分校涉及办学土地、办学环境、办学经费、学科专业、学生来源、人员管理等许多方面的因素，这些问题与社会有着千丝万缕的联系，并且有相当的难度，单凭高校自身的力量难以解决。政府是为公众服务的，举办教育是政府的基本职责，只有依靠当地政府组织有关方面的力量，协调有关方面的关系，与高校共同努力，才能解决异地合作办学的实际困难，促进异地办学健康发展。

重点知名高校在西部建分校，要合理设置分校的学科专业。著名高校一般都具有若干个知名的优势学科。而要把一个学科建设成重点学科，需要相当长的时间积累和较大强度的投入，这对于异地办分校来说，时间上和资源上都是难以做到的。因此，在异地举办分校，不能按照常规的方式从头开始进行学科建设，而必须依据高校自身的优势，勇于探索，独辟蹊径。高校异地办分校要依托原有的学科优势和品牌优势，一是采用整体移植的办法，在师资引进、招生名额、实验室建设等方面给予积极的全面支持，使其在异地突显“品牌”效应；二是在确定学科设置时，应在调查、听证、论证的基础上，进行慎重的决策。要充分考虑如何适合区域经济社会发展的需求，使所建学科与区域经济和社会发展的重要领域密切相关，为当地经济社会发展所迫切需要，与支柱产业发展方向相配套。

重点知名高校在西部建分校要强化服务社会的功能。对于在异地办分校来说，服务当地经济、科技发展和社会全面进步的要求更为突出。异地办学的资源配置，在很大程度上取决于当地政府和社会各界的支持程度，而这种支持的力度，又是和高校对当地经济社会贡献分不开的。异地办学的高校，在实现服务社会的功能上，需要注意以下几点：一是异地办学高校的学科建设既要考虑区域经济和社会发展的近期需求，具备现实性，又要考虑所在区域可持续发展的中长期需求，具备前瞻性。在学科建设的实施上，既要尽力而为，量力而行，又要抓住机遇，抢滩布点。二是从服务区域经济和社会发展的需求出发，正确处理学科建设中的各种关系。三是注重优选对核心技术创新有影响，而且已有前期研究基础的项目向办学所在区域转移，利用办学区域比较成熟的市场机制，加速科研技术成果向现实生产力的转化。四是积极发展学校与政府和企业的紧密型合作，建立新型的产学研相结合的机制和机构，可采取合建研究机构或实践基地，合作进行项目研究和科技开发，聘请企业家担任兼职导师等多种方式，促进知识与人才的双向交流，增强科技创新的驱动力，使之成为整合各方资源、促进就业创业、增强办学能力、实现跨越式发展的重要平台。

【注释】

[1]张晓阳：构建加快西部地区人力资本积累的教育发展政策体系［J］，贵州财经学院学报，2007（5）：62－66。

[2]张小萍：公共财政体制下中国高等教育财政投入优化研究［M］，中国市场出版社，2009：276。

[3]教育部网站：关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知［EB/OL］，http://www.moe.edu.cn/zhuanti/xibu/5.htm。

[4]闰卫华：关于对口支援西部地区高等学校的思考［J］，中国高教研究，2008（1）。