“工程”重点建设高校东西部分布比较

（一）国家“985工程”、“211工程”重点建设高校东西部分布比较

1.“985工程”重点建设高校东西部布局情况

1998年5月4日，江泽民同志在北京大学建校100周年庆祝大会上讲话时指出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。这样的大学，应该是培养和造就高素质的创造性人才的摇篮，应该是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量，应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。”^[18]创建若干所世界一流大学，是迎接知识经济挑战的需要，也是提高国家竞争力和民族科学文化水平的需要，对于我国实现社会主义现代化具有重大的战略意义。1999年“985工程”正式启动。北京大学、清华大学率先获得国家的支持，随后教育部和省市级政府及相关部委重点共建复旦大学、上海交通大学、西安交通大学等一批研究型大学。“985工程”调整和优化了相关学校的学科结构和学科方向，明显改善了基础设施，快速凝聚了国内外一批高层次人才，提高了高层次创造型人才的培养质量，高校科研实力不断增加，取得了一批接近或达到世界先进水平的研究成果，为建设世界一流大学奠定了基础。

“985工程”大学代表了我国当前高校建设的最高水平，“985工程”大学在获取国家及省市教育经费投入、争取社会支持等方面均具有其他高校不可比拟的独特优势，分析其在东西部的分布情况，可以反映出东西部优质高等教育资源的差距。

表5－16　样本区域“985工程”高校分布情况表^[19]

“985工程”大学第一期为34所，第二期为5所，共计39所（不包括“985工程优势学科创新平台”建设高校）。从分布情况来看，东部数量要远多于西部，东部多达24所，而西部只有7所，不到东部的三分之一。从样本区域“985工程”高校分布情况来看，东部样本区域要明显多于西部样本区域。北京最多，达到了8所，比西部四省市区总和还多，上海4所，江苏和广东各3所。西部最多的陕西省有3所，甘肃和重庆各1所，新疆则没有。

2.“211工程”重点建设高校东西部布局情况

我国从1994年开始实施“211工程”，即面向21世纪重点建设100所左右的高校和一批重点学科。经国务院批准，原国家计委、国家教委和财政部于1995年联合发布“211工程”总体建设规划。“九五”计划期间，原国家计委共批复了99所“211工程”学校的可行性研究报告，并批准正式立项建设，安排了602个重点学科建设项目，建设资金总量为108.94亿元。“211工程”关系我国创新人才的培养和创新体系的建设，为形成国内一流大学群体奠定了基础。所以“211工程”建设的大学和“985工程”建设的大学一样，代表我国当前高校的最高水平，分析其在东西部的分布情况，也可以从一个层面可以反映出东西部优质高等教育资源的差距。

近年来，国家在推进重点大学建设中考虑到了地区平衡问题。2009年教育部在中西部没有部属高校的省区，以共建形式新增了青海大学、宁夏大学、石河子大学、海南大学、西藏大学5所高校为“211工程”重点建设大学，至此，我国大陆所有省、自治区、直辖市全部拥有国家重点建设的大学。尽管如此，东西部地区高等教育资源布局不均的状况并未得到根本改观。从样本区域“211工程”高校分布情况来看（表5－17），东部样本区域要明显多于西部样本区域。

表5－17　样本区域“211工程”高校分布情况表^[20]

北京最多，达到了25所，比所有西部四省份总和还多，另外江苏11所，上海10所，广东4所。而西部陕西省拥有8所，其他三省份较少，新疆和重庆各为2所，甘肃仅有1所。从东中西部地区重点建设大学情况表中（见表5－18）可以看出，现有114所“211工程”重点建设大学中，东部地区占65所（包括1所军事系统大学），中部地区24所，西部地区只有25所（包括1所军事系统大学），从总量上看西部总数不到东部的一半。现有45所“985工程”高校（包括首批6所“985工程优势学科创新平台”建设高校）中，东部地区占29所，中部地区占8所，西部地区占8所。较之东部地区，西部地区高等学校总数、“211工程”高校总数、“985工程”高校总数所占比例都比较低。

表5－18　东中西部地区重点建设大学情况表^[21]