高职教学管理制度概述

一、高职教学管理制度概述

关于制度，不同的人从不同的角度有不同的理解。社会学家凡勃伦认为，制度就是个人或社会对某些关系或某些作用的一般思想习惯。^[1]他认为人们是生活在思想习惯的指导下的，这样的制度是早期遗留下来的，而今天的制度是当前公认的生活方式。经济学家施密德认为，制度是人们之间有秩序的关系集，它确定了他们的权利、对别人权利的Exposure（揭露）、特权和责任。^[2]政治学家笛韦尔热将制度定义为：“制度作为一个实体活动的结构严密、协调一致的社会互动作用整体，它理所当然地主要是在这个范围内设立的模式。”^[3]而法律学家伯尔曼对制度的规定是：“制度一词是指为执行特定的社会任务而做的结构化的安排。”^[4]以上关于制度的定义都有自身的一些缺陷，最有代表性的解释是出自诺思，他认为，制度是一个社会的游戏规则，更规范的地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。^[5]根据《现代汉语词典》的解释，制度一词有这样两层意思：一是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则；二是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。

高职教学管理制度是一个多层次、多序列、多职能的完整体系，从不同的角度有不同的划分和理解。从广义上讲，高职的教学管理制度就是在一定教育发展条件下形成的教学管理体系，是由诸多元素或部件构成的完整的具有特定目的和功能的整体，各个元素或部件在构成上的变化直接影响到高职教育功能的发挥和高职教育目的的实现。这个整体或者说系统总是随着时代和社会的变化而变化，变化可以是主动的也可以是被动的，可以是宏观方面的也可以是微观方面的。每当高职教育教学不适应时代和社会的变化所提出的新要求时，高职教育就要通过制度上的改革与发展来适应这种要求。高职教学管理制度本身就是在不断适应社会的需要的过程中形成和发展起来的。但从狭义上讲，高职教学管理制度就是特指在高职院校的教学过程中，为了规范教学活动和实现学校的教学目标，而制订的系统的教学管理方法。

为提高高职教育的教学质量，各国都在进行加强教学管理的实践探索，从制度上提供保障。从世界范围来看，学分制和学年制是高职院校教学管理中采用的最为广泛的两种制度。选择学分制还是学年制与国家的社会制度无关，而更多地与一个国家的社会文化和传统相联系。虽然美国、法国、英国、意大利、日本等国同属资本主义国家，实行市场经济，但它们所采取的教学管理并不一样，有的实行学年制，有的实行学分制。而且就是在同一个国家里，不仅在不同时期、不同大学采用不同方式，甚至在同一时期、不同大学也采用不同方式。由此可见，学分制与学年制只是两种不同的教学管理制度而已。它们的共性是学生必须学习一定数量的科目才能毕业。它们的差异则是学年制注重统一性，有显著的强制特点，学分制的自由度和选择范围则比较大，有显著的弹性特点。所以，两者并无绝对的优劣之分，大学的成功或高质量与采用哪种教学管理制度也无绝对的相关，关键是学校所采用的制度是否适应学校教学管理的需要。“制度”是一把“双刃剑”，只有通过不断地完善教学管理制度，才能促进高职教育的发展进步。