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明确实施的程序

时间:2022-03-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:法律的这一规定没有明确违反严重污染的工艺、设备淘汰制度“责令改正”的期限。为解决这一问题,立法者应当明确严重污染的工艺、设备淘汰制度的实施程序,确定如何“报请”停业或者关闭、“报请”的时限以及关闭的时限等内容。

当前严重污染的工艺、设备淘汰制度在法律中的规定大体如下:“违反本法规定,生产、销售进口或者使用淘汰的设备,或者采用淘汰的生产工艺的,由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正;情节严重的,由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。”法律的这一规定没有明确违反严重污染的工艺、设备淘汰制度“责令改正”的期限。对于严重违反该制度,县级以上人民政府经济综合宏观调控部门“提出意见”、“报请”停业或者关闭的程序、时限等法律也没有明确,这就给一些不认真执行该制度的地方政府及其职能部门留下了较长的拖延时间。为解决这一问题,立法者应当明确严重污染的工艺、设备淘汰制度的实施程序,确定如何“报请”停业或者关闭、“报请”的时限以及关闭的时限等内容。

【注释】

[1]徐祥民:《环境与资源保护法学》,科学出版社,2008年,第48页。

[2]马骧聪主编:《环境资源法》,北京师范大学出版社,1999年,第114页。

[3]马骧聪主编:《环境资源法》,北京师范大学出版社,1999年,第113页。

[4]张新,赵跃进:《高耗能产品淘汰制度探讨》,《中国能源》,2005年第11期。

[5]吴湘匡:《禁止向西部转移污染》,《广东印刷》,2001年第11期。

[6]蔡守秋:《环境资源法教程》(第2版),高等教育出版社,2010年,第219页。

[7]张梓太:《环境与资源法学》(第2版),科学出版社,2007年,第102页。

[8]张梓太:《环境与资源法学》(第2版),科学出版社,2007年,第102页。

[9]蔡守秋:《环境资源法教程》(第2版),高等教育出版社,2010年,第219页。

[10]《中华人民共和国固体废物污染环境释义》,中国人大网,网址:http://www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/ xingzheng/2005-08/17/content_353224.htm。

[11]《环保总局通报今年第一批双高产品名录》,腾讯网,网址:http://news.qq.com/a/20080226/003438.htm。

[12]《环保总局通报今年第一批双高产品名录》,腾讯网,网址:http://news.qq.com/a/20080226/003438.htm。

[13]徐祥民:《环境与资源保护法学》,科学出版社,2008年,第48页。

[14]彭近新,李赶顺,张玉柯主编:《减轻环境负荷与政策法规调控:中国环境保护理论与实践》,中国环境科学出版社,2003年,第254页。

[15]“低小散”企业是指技术含量低、规模小、分布散的企业。

[16]戴备军主编:《富阳市限期淘汰“低小散”造纸企业工作成效显著》,《生态建设在浙江》,浙江人民出版社,2006年,第277页。

[17]梁嘉琪:《贵阳市环保治理行动重实效、动真格,第二批21家限期淘汰落后工艺的砖厂名单榜上公布》,《砖瓦》,2006年第11期。

[18]中国金属学会编:《2003中国钢铁年会论文集》(第1卷),冶金工业出版社,2003年,第42页。

[19]曹爱方:《宁波将推进清洁空气行动改善空气质量》,网易网,网址:http://news.163.com/11/0215/ 08/6SU167B400014AED.html。

[20]朱磊:《加大处罚实行限期淘汰制度》,法制网,网址:http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/ 2011-10/31/content_3067542.htm?node=20731。

[21]《淘汰落后产能需完善退出机制》,新浪网,网址:http://finance.sina.com.cn/money/roll/20100810/ 01193413232.shtml。

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