四川省妇女儿童工作委员会

【基本情况】　2011年是《四川妇女、儿童发展纲要( 2001 ～2010年) 》(以下简称《两纲》) 终期评估和新一轮《两纲》颁布实施的重要一年。在省委、省政府的领导下，省政府妇儿工委坚持以科学发展观为指导，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面总结上一轮四川妇女、儿童发展纲要实施成效，科学编制新十年《两纲》，切实加大妇女儿童权益的保障力度，着力提高妇女儿童事务的管理效能，努力推动新时期妇女儿童与经济社会同步、协调发展。

【召开省政府妇儿工委四届四次全委会议】　4月6日，省政府妇儿工委召开了四届四次全委会议。省政府副省长、妇儿工委主任黄彦蓉，省政府妇儿工委副主任、省妇联主席陈芳出席会议并讲话。省政府副秘书长、省妇儿工委副主任陈保明主持会议，省政府妇儿工委各成员单位委员、联络员参会。会议全面总结了省政府妇儿工委2010 年的工作，安排部署了2011年的工作任务。会议指出，要以两纲终期评估和新《两纲》编制为工作重点，进一步推动四川妇女儿童事业全面发展，为实现我省“十二五”规划良好开局做出应有的贡献。

【扎实推进，圆满完成终期评估任务】　一是组织协调到位，周密部署终期评估工作。在召开全省两纲终期评估培训会的基础上，及时向各市州妇儿工委和省级成员单位下发了《关于做好《两纲》终期评估相关工作的通知》，就《两纲》终期评估的相关要求再次进行了明确，对评估报告的撰写和监测统计数据的填报进行了详细的安排部署。二是统计监测到位，认真核实《两纲》实施历史数据。牢固树立数据质量第一的理念，依托统计监测信息系统进行科学监测和分析汇总，完成了2010年全省《两纲》统计报表数据的收集整理与分析，组织相关人员会审了数据库中10年来的历史数据，形成关于《两纲》监测统计的工作报告。三是指导推动到位，有序开展终期评估检查工作。3 ～4 月，对2001 ～2010 年《两纲》实施10年来的工作成效进行了全面评估，对79项定量指标进行了重点评估。在整个评估工作中坚持做到了“三个结合”:过程评估与结果评估相结合，自我评估与专家评估相结合，定量评估与定性评估相结合。通过评估，全面总结和综合评价了我省妇女儿童发展的实际状况和水平。同时，重点选取了工作有代表性的成都、绵阳、凉山、巴中开展了《两纲》评估督导检查，实地评估《两纲》实施情况，验证工作成效，总结工作经验。四是总结提升，撰写好省级两纲终期评估报告。在各成员单位和市州妇儿工委开展自查自评的基础上，通过与成员单位进行约谈、征求成员单位意见、召开报告评审会等环节，最终形成了近3 万字的《＜两纲＞终期评估报告》，报送省政府和国务院妇儿工委。评估结果显示，我省妇女儿童事业全面快速发展，《两纲》达标情况良好，达标率为95% 。五是形成相关专题报告，推动两纲工作开展。针对评估工作中反映出来的问题，拟定了《关于＜两纲＞指标中女性参政议政情况的报告和建议》《关于全省妇儿工委办人员编制和工作经费情况的报告》《关于＜两纲＞终期监测数据的情况报告》等材料，向妇儿工委领导作了专题汇报，并按有关批示要求，向省委组织部、省财政厅、省编办报送了专项报告，推动女性参政议政工作，促进解决妇儿工委办人员编制和经费问题。六是展示妇女儿童事业发展成果。首先是制作了四川省妇女儿童工作10 年成果展示宣传片。其次，按照国务院妇儿工委的要求，积极筹备了“中国妇女儿童10年发展成就展”。

【精心组织，科学编制新两纲】　一是开展了调查研究。就新《两纲》编制原则、范围和指标，先期征求了市( 州) 妇儿工委和省级成员单位的建议和意见;组织起草组专家到民族地区、革命老区、地震灾区、经济发达地区和欠发达地区等具有区域代表性的地区开展了调研。二是草拟了征求意见稿。2月召开了新《两纲》编制工作会议，各成员单位分别按照各自的职能任务提出了目标措施。在此基础上，妇儿工委办与专家组一道草拟了新《两纲》( 征求意见稿) 。三是广泛征求意见。于4月、8月分两次就新《两纲》( 征求意见稿) 征求了市(州)妇儿工委和省妇儿工委成员单位的意见，9月再次召集各成员单位和有关专家召开了新《两纲》评审会，对新《两纲》进行了评审论证。

通过以上工作和程序，形成了《四川妇女发展纲要( 2011～2020年) 》(送审稿) 和《四川儿童发展纲要( 2011 ～2020年) 》(送审稿)报送省政府94次常务会审定并通过，于11月召开新闻发布会进行了发布。

【合力推进，实现妇女儿童权益保障新突破】　一是推动制定有关妇女儿童的公共政策。省政府妇儿工委积极协调推动各成员单位制定和完善有关妇女儿童权益的公共政策。通过积极争取，“发展妇女儿童事业”被写入了《四川省国民经济和社会发展‘十五’规划纲要》中，明确提出“全面实施妇女儿童发展纲要，进一步优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益”。配套“十二五”规划，省政府还相继印发了与妇女儿童发展密切相关的专项规划，如“教育事业发展规划”“就业和社会保障规划”“人口发展规划”“生态建设和环境保护规划”“医药卫生事业发展规划”等。省政府还出台了《关于当前发展学前教育的实施意见》《关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》，省委办公厅和省政府办公厅以文件形式印发了《四川省民族地区卫生发展10 年行动计划( 2011～2020年) 》。二是加强妇女儿童实事项目建设。全省妇幼保健与社区卫生以全面推进医改和妇幼重大公共卫生项目为重点，城乡居民健康水平不断提高。2011年全省人均基本公共卫生服务经费标准由15 元提高至25 元。纳入省政府“民生工程”的农村孕产妇住院分娩补助项目全面完成;省体育局积极构建全民健身服务体系，开展了将学校体育场馆面向社会开放试点工作;省教育厅全面实现了“两基”目标，顺利通过国家督导检查。同时启动实施了新一轮《民族地区教育发展10年行动计划》，大力推进职教攻坚，“9+3”教育取得了显著成绩;省新闻出版局全面启动农村书屋工程建设，覆盖全省近83%的行政村;省文化厅大力实施文化惠民工程，建设各级服务网点10万余个;省文明办推动各地将未成年人校外活动场所建设纳入“十二五”文化发展规划。全省乡村学校少年宫数量由290所增至1000所;省农业厅开展了“农业科技入户工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，辐射带动以妇女为主的45 万户农户;省扶贫移民局开展了就业促进工程、扶贫解困工程和民族地区帮扶工程，努力推进妇女儿童事业与经济社会协调发展;省委统战部发挥统一战线优势，组织民营企业家捐款近800 万，资助艾滋孤儿和革命老区建设;省外办、省商务厅通过各种渠道，积极争取项目资金惠及妇女儿童;省民委积极推进牧民定居行动计划和帐篷新生活行动，实现了“四年任务三年基本完成”的目标;省住房城乡建设厅加强了城镇污水、垃圾处理设施建设和运行管理;省环保厅扎实推进总量减排、污染防治等工作，努力改善妇女儿童的生活环境;省国土资源厅协助相关部门，确保了妇女儿童福利机构的批次用地。三是加大妇女儿童权益保障力度。省检察院制定出台了《关于全省检察机关立足法律监督职能 深入开展保护妇女、未成年人合法权益和预防青少年犯罪工作的实施意见》;省妇联加大源头维权力度，参与有关妇女儿童权益保护地方条例的制定，通过开展反家暴、反拐卖宣传，关爱失足妇女等活动，推进实事化维权;各级民政部门做好妇女参加村( 居) 委会民主选举工作，积极推进妇女参与村级事务民主管理;各级党委组织部门坚持德才兼备、以德为先的原则和干部“四化”方针，大胆选拔优秀女干部到各级领导岗位任职;省人力资源社会保障厅加大劳动监察执法力度，依法严厉查处违法侵害女职工和未成年人劳动保障权益的行为;省质监局紧密结合自身工作职责，从产品质量、食品和特种设备安全等领域着手，全力维护妇女儿童合法权益;省总工会继续大力推进女职工专项集体合同的签订工作，将签订女职工专项集体合同与全省开展的“工资集体协商”行动结合起来，扩大覆盖面，提高签订率。