发展妇女儿童

五、发展妇女儿童、老龄服务、残疾人服务事业和产业

妇女儿童、老年人、残疾人，是社会上的特殊群体。在社会管理中，既要像对待一般社会群体一样，保障他们作为人的一般权益，同时，又要基于他们是特殊群体的客观现实，给予特殊关照，切实保障他们生存和发展的合法权益，真正使发展成果惠及到每一个人。这是我们党以人为本、执政为民理念的体现，也是社会文明、进步的象征。

（一）发展妇女儿童事业

随着中国经济结构的战略性调整，女性创业在世界范围内不断崛起，她们对改善社会就业结构、促进新兴工业的升级、拓展和推动第三产业的社会化发展起到了重要作用。儿童，应当特指未成年人中12岁以下的人。儿童的年龄原因，决定其是国家和民族继往开来的希望，必须保证其能够有良好的生长环境，其权益必须受到法律保障和维护。儿童最基本的权益应当是：接受义务教育权、接受父母抚养权、保守个人隐私权、享受劳动保护权、维护人格尊严权、人身安全权、财产继承权等。因此，妇女儿童都是中国特色社会主义事业发展中必须给以特殊高度重视的群体，必须大力发展妇女儿童事业。

（二）培育壮大老龄服务事业和产业

温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议的《政府工作报告》中指出：“加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。”截至2009年底，我国60岁以上的老年人口已经达到1.67亿，占全国总人口的12.5％，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人、生活不能自理老年人、空巢老人数量庞大。同时，我国人口老龄化是在经济尚不发达的情况下到来的，是典型的“未富先老”；面对人口老龄化的严峻形势，我们的应对准备还不足，工作中还有一些迫切需要加强的环节。全社会都要深刻认识我国人口老龄化形势的严峻性、老龄问题的特殊性和加强老龄工作的紧迫性。近两年来，全国人大又把人大代表关于“重视发展老龄事业的建议”列为加强追踪办理的重点。重视发展老龄事业的关键就是完善老龄服务。因此，必须把老龄服务当成一种事业和产业去培育，并使其不断发展壮大。

（三）健全残疾人服务体系

残疾人事业是建设中国特色社会主义事业和我国人权保障事业的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是我国社会主义制度的本质要求和现代社会文明进步的重要标志。胡锦涛总书记在党的十七大报告中就提出，“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，这充分体现了党中央对残疾人和残疾人事业的高度重视。发展残疾人事业，是各级政府和全社会义不容辞的责任，也是做好社会管理工作的一项重要任务。