鸦片战争后，众多有识之士面对中国沦为任人宰割的残酷现实，力主废科举、兴学堂、养人才、强中国，开始设立各级学校。1904年1月，清政府公布施行的《奏定学堂章程》（史称癸卯学制）中，已有了学校卫生教育的初步规定。如高小的格致课程中，有人身生理卫生之大要；在中学博物课中有生理卫生学；在优级师范已将生理学单列一门课，并在教育学课程中含有学校卫生内容。
民国初期，在“五四”新文化运动的推动下，我国教育界掀起了学制改革的高潮。1922年11月1日，以大总统令公布了《学校系统改革案》，规定了新学制为小学6年，分初、高两级，采用“四二”分段；初中3年，高中3年，从此建立了小学与中学的“六三三制”。1923年6月，教育部颁发了《新学制课程标准纲要》，其中规定小学设有卫生课，初小4年将公民、卫生、历史、地理合为社会课，初中则在体育课中设生理卫生；高中在体育课中设卫生法、健身法。此后，教育部曾多次修改中、小学课程标准，至20世纪40年代末，小学卫生课曾遭两次撤销，但仍将其教学内容并入其他科目之中，初中生理卫生课基本不变。
1．1929年8月，卫生部颁布《地方卫生宣传大纲》和《设置卫生布告栏办法》等。《地方卫生宣传大纲》要求各省市县实施以下9项宣传工作。
（1）悬挂卫生标语牌。
（2）设置定期卫生布告栏。
（3）举行卫生运动会，规定每年5月15日、12月15日为全国卫生运动日。
（4）举办卫生展览会。
（5）酌设卫生陈列所。
（6）组织学生演讲队。
（7）分设卫生讲演场。
（8）推广卫生电影。
（9）发行卫生刊物。
最后，还提出了办理以上9件事的注意点：须简要明显使易接受；须滑稽有趣引人入胜；须注重反复以资警惕；须指示方法使易仿行。《设置卫生布告栏办法》对卫生布告栏设置的地点、式样、张贴内容及注意事项等作了详细要求。
2．1936年，江苏省政府颁发了《江苏省卫生教育人员工作大纲》和《江苏省各县卫生教育指导员服务规程》。文件明确要求各县教育局或县政府或省会民众教育馆须添设卫生教育指导员1人，并要求其学历为大学或独立学院卫生教育科毕业。此外，还规定了卫生教育指导员的工作职责、工资待遇及奖惩办法等。
3．1938年2月，内政部卫生署颁发了《卫生实验处组织条例》，规定该处设有卫生教育系，其职责如下。
（1）各项卫生工作人员之训练。
（2）学童健康保护及学校卫生之实验推行。
（3）医学校教育问题之研究改进。
（4）中央卫生图书馆及中央卫生陈列馆之筹办事项。
（5）民众卫生教育方法之设计推广及材料之制备。
4．1944年2月，卫生署颁发了《各县市举办国民健康比赛办法》，要求各县市每年5月5日举行国民健康比赛，凡年龄在18足岁以上，45足岁以下的男女均可参加，并分初选、复选及决赛3个程序。举办国民健康比赛时应同时举办卫生展览、卫生演讲、化妆表演等，以唤起社会人士之注意。此外，还规定了男、女健康比赛的具体标准。
5．1948年3月16日，教育部会同卫生部、社会部颁布了各省市和各县市卫生教育委员会组织规程及工作大纲。组织规程明确要求，省市卫生教育委员会隶属于教育厅（局），并会同卫生处局及社会处局组织之，应以教育厅局长任主任委员、卫生处局长为副主任委员；各县市卫生教育委员会隶属于县市政府主管教育部门或教育局，并会同卫生主管部门组织之，应以县市长或教育局长为主任委员；教育科长及卫生院长或卫生科长为副主任委员。此外，组织规程还明确了当前委员、聘任委员及专业人员的人选及人数，以及该机构的工作职责、经费来源等。工作大纲分别规定了省市及县市卫生教育委员的工作目标、工作方法、工作内容与考核要求等。
此外，国民政府还颁布了一些与禁烟（鸦片烟）、禁毒（吗啡、海洛因等）相关的法令，并规定6月3日为全国禁烟宣传日，以纪念林则徐虎门焚烟的历史功绩。
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