更多的共同利益和挑战，驱使小国以多边组织或集团的形式加强合作，协调立场、彼此支持、形成合力，以争取实现共同的目标。小国也以同样的形式参与和推动区域和全球治理机制的改革。
（一）推动与小国利益相关的全球问题的治理
发展中小国，尤其是不发达小国，由于面临众多全球性、区域性问题的困扰和威胁，因而也对共同问题的治理有共同的需求。
气候变化问题、海洋环境保护问题与小岛国息息相关，为了督促国际社会，尤其是发达国家应对气候变化对小岛国的威胁，小岛国联合起来呼吁国际社会采取切实的减排行动。“小岛屿国家联盟”（Alliance of Small Island States）被认为是处理这些国家，特别是小岛发展中国家问题的最重要国际组织之一。[18]1994年，第一届联合国“小岛屿发展中国家可持续发展国际会议”在巴巴多斯举行。会议通过了《巴巴多斯宣言》和《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》（简称《巴巴多斯行动计划》）。1999年9月在纽约举行的联合国第22届特别会议上，对《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》（《巴巴多斯行动纲领》）的执行情况进行了审查。大会在第22届特别会议通过的决议附件的宣言中，确认小岛屿发展中国家是世界广大海洋区域的守护者，在全球生物多样性中占了很高份额，在对抗气候变化中处于前线地位，他们的地位和处境突出了为执行《巴巴多斯行动纲领》采取行动的迫切需要。
2005年1月，小岛屿发展中国家可持续发展国际会议在印度洋岛国毛里求斯举行。来自全世界40多个小岛屿国家的代表参加会议，共同探讨全球气候变化、海平面上升、环境污染、可持续发展和贸易等问题，以求协调立场，寻求国际社会的援助，共同开展防御地震、海啸等自然灾害。这些国家在不同场合呼吁各国为控制全球变暖尽快采取行动。2009年该集团成员国发表联合国声明，要求国际社会必须努力将全球气温升高的幅度控制在1.5℃之内。呼吁国际社会，尤其是发达国家率先采取行动大幅减排温室气体，同时增加经济和技术方面的援助，支持小岛国应对气候变化问题。
框8-2 小岛屿国家联盟成员（截至2015年5月10日）
资料来源： 该组织网站http：//aosis.org/about/members
在发展领域、气候变化领域，最不发达国家也与联合国等国际组织合作，在实现千年发展目标、推动全球发展议程和气候变化等问题方面做出了努力。2013年11月，最不发达国家在联合国环境相关机构的协助下，制定了一套全面应对气候变化影响的计划。最不发达国家同时向公约秘书处提交了“国家适应行动计划”。通过该计划，不发达国家期望可以更好地评估气候变化的直接影响以及适应气候变化的影响。在联合国发展议程、气候变化议程、生态与环境保护议程及和平与安全议程中，众多小国和小国组织、小国集团已经积极投入其中。他们无疑是区域和全球治理的利益相关者和治理伙伴，也是全球议程的积极支持者。
如前所述，小国已经积极投入联合国的全球安全、发展、人权和可持续发展等议程中，无论是发达小国还是不发达小国，均为全球治理体系中重要的一环，是多层次、多行为体治理中不可缺少的合作伙伴。
（二）小国集团推动联合国安理会改革的努力
联合国安理会改革关系到联合国这一全球治理最大机制的核心问题，从联合国建立开始，小国就竭力阻挠大国主导的联合国安理会机制，反对大国在安理会的特权，要求取消否决权。在德国、日本、印度、巴西等国家致力于“入常”努力时，小国集团也开始推动符合小国利益的安理会改革方案。在安理会改革长期僵持的情况下，一部分小国加入“团结谋共识”阵营，反对扩大安理会常任理事国席位，主张只扩大非常任理事国席位。还有一些小国走到一起，推动自己提出的联合国及安理会改革方案。
2012年由瑞士、新加坡、哥斯达黎加、约旦、列支敦士登五个小国组成的“小五国”提出旨在改革安理会工作方法的改革方案。小国安理会改革方案与力主扩大安理会常任理事国席位的国家不同，其重点放在改进安理会工作方法上，核心内容为问责、透明、合法性和效率。“小五国”方案主张扩大安理会的透明度与参与度，提高安理会效率与执行力度，并限制否决权的使用。小国呼吁加强国际法治、改善联合国维持和平行动，也主张加强安理会与大会之间的关系。小国方案同样认为应该考虑非洲的特殊情况，相信他们提出的方案能在安理会席位扩大面临僵持的情况下，通过安理会工作方法的改进，使非洲国家更好地分享相关信息并参与理事会决策。小国方案强调在讨论涉及非洲国家事务的安理会议程时，安理会与广大会员国，尤其是非洲国家，应该扩大互动合作。瑞士常驻联合国代表，代表“小五国”多次提出该集团方案，但小国方案没有得到安理会大国和“争常”国家的支持。
在“小五国”方案基础上，23个小国组成的“ACT集团（Accountability，Coherence and Transparency）”又提出该集团的改革方案。这些国家是：奥地利、智利、哥斯达黎加、爱沙尼亚、芬兰、加蓬、加纳、匈牙利、爱尔兰、约旦、列支敦士登、马耳他、新西兰、挪威、巴布亚和新几内亚、秘鲁、葡萄牙、沙特阿拉伯、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士、坦桑尼亚、乌拉圭。他们的方案要点包括：第一，举行更多公开会议，定期向广大会员国通报安理会磋商情况，并加强与问题相关国家的磋商。第二，采取更有效的预防冲突措施。第三，举行更多有区域组织、国际组织、民间社会组织参加的非正式会议，在选举安理会附属机构主席时采取更透明、包容的程序。第四，遇反人权罪、灭绝种族罪、战争罪这类“残暴罪行”时，不使用否决权等。小国的方案体现了小国对全球事务的关注和参与，也体现了这些国家试图影响全球治理机制的努力。[19]
（三）小国推动包容性全球治理的努力
在G20日益受到关注的同时，作为小五国成员的新加坡和瑞士等一起，全力推动联合国在全球治理中的核心地位，呼吁包括G20以外所有国家参与的全球治理。在小国的努力下，联合国大会、经社理事会都强调联合国在全球治理中的核心作用，强调建立包容的全球治理体系。联大曾于2010年通过决议，确认一个包容、透明和有效的多边制度对于应对全球性挑战的重要性，要求联大及经社理事会主席考虑以协调方式，就联合国与全球治理问题组织非正式专题辩论，邀请包括各区域委员会在内的联合国系统以及国际金融和贸易机构、民间社会、学术界在内的各利益攸关方就相关问题做出贡献。2011年6月联大就全球经济治理问题举行主题辩论，潘基文援引联大通过的有关全球经济治理的决议指出，必须建立一个包容各方、透明、有效的多边体系，才能更好地应对当今世界的种种全球挑战。[20]
新加坡代表“全球治理集团”，强调该集团的观点：只有联合国能够在全球治理中提供领导地位，只有联合国能够提供改革全球治理的平台，因为联合国是唯一的普遍参与的、合法的实体。新加坡常驻联合国代表说，多边主义对中小国家来说尤其重要，目前没有能取代联合国的多边机构，因此联合国必须保持其在改善和改革全球治理框架中的核心作用。小国集团也强调，联合国也需要自身改革，担负起领导作用，与其他行为体一起，为解决全球问题和全球治理面临的挑战建立起坚实的基础。
如今，大国集团的重要会议都扩大到包括小国组织和集团的参与。在2010年G20首尔峰会期间，新加坡以全球治理集团（Global Governance Group，3G）领导身份出席了会议，马拉维作为非洲联盟主席国、埃塞俄比亚作为非洲发展新伙伴计划（NEPAD）的主席国、越南作为东盟的轮值主席国，都参加了G20峰会。峰会最后文件对联合国、地区性国际组织和非成员方参与峰会的问题做了专门的强调。这一趋势与G20之外中小国家的积极推动密切相关。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
