年以来我国再就业税收优惠政策有效性的测度与评估

由上述结论可以看出，国家发改委宏观经济研究院课题组对2002年以来我国再就业税收优惠政策的执行效果的评估还是比较积极的。下面，我们给出2002年我国再就业税收优惠政策有效性的库克曼-拉姆齐测度，并进行简单评估。

（一）基本数据定义

根据再就业税收优惠政策有效性评估的需要，我们搜集了2002年再就业税收优惠政策执行目标区的有关数据，如表10-1。

表10-1　再就业税收优惠政策有效性测度统计数据

资料来源：劳动和社会保障部《中国劳动统计年鉴2003、 2004》、 《2003、 2004年劳动和社会保障事业发展统计公报》；国家统计局《中国统计年鉴2003、 2004》； 2005年3月30日中国统计信息报

下面，依据库克曼-拉姆齐测度的要求，以及2002年我国税收优惠政策及其执行情况，并参阅国内专家学者的研究成果，对有关数据作如下定义：

1.关于政策目标的数据定义

（1）将定义为税率减免幅度。由于我国2002年出台的再就业税收优惠政策是：达到吸纳再就业人数要求的企业，给予三年的税收减免，所以目标区的

（2）将定义为预期再就业人数增长率。是我们要测度的一个指标。

（3）将定义为实际新增下岗职工人数降低率。在库克曼-拉姆齐测度值为100%。中，为再就业人数潜在增长率。考虑到该指标数据难于搜集，且新增下岗职工人数降低率在某种意义上反映了潜在的再就业人数增长能力，所以，这里我们将定义为实际新增下岗职工人数降低率，并依据表10-1的资料计算出目标区（2002—2004年）我国实际新增下岗职工人数的降低率为36.77%，

（4）将实际再就业人数增长率，只用于反映再就业税收优惠政策效应指标，也是该政策微观层次的目标实际实现情况。依据表10-1的资料可计算得目标区（2002—2004年）我国下岗职工再就业人数实际增长率lt为101.3%。

（5）将再就业税收优惠政策宏观层次目标——经济增长率定义为有效消费水平提高率，并假定有效消费水平提高率等于城镇居民人均消费性支出提高率。由表10-1可以计算出政策目标区（2002—2004年）我国城镇居民人均消费性支出实际平均增长率为9.135%。

2.关于库克曼测度中的数据定义

将库克曼测度中的参数α定义为非预期税收减免对再就业人数增长率的影响参数、A为政府对提高再就业人数增长和税收减免两个目标的相对关心程度参数。

根据我国目前的下岗职工再就业现状，我们假定α=0.75、 A=1.6。

3.关于拉姆齐测度中的数据定义

根据顾六宝、肖红叶的研究成果，将贴现率ρ定义为0.02，将消费跨期替代弹性θ定义为1998—2002年θ的均值0.674。

根据龚六堂、谢丹阳的研究成果，将折旧率δ定义为10%，将有效资本边际产品定义为0.325887 （1999年值）。

假定我国有效劳动增长率x等于劳动生产率的平均增长率。依据中国统计年鉴中1991—2001年的相关数据可计算出我国劳动生产率的平均增长率为：x=14.84%

（二）库克曼-拉姆齐测度

库克曼测度

拉姆齐测度

（三）政策有效性评估

1.微观层次的有效性评估

2.宏观层次有效性评估

3.传导机制的有效性评估