亚太经济合作组织的发展经验

1.研究领域方面

APEC围绕三个中心议题开展了多方面的研究，并以工作组的方式关注于时代热点和焦点。APEC的研究领域包括三个部分：贸易和投资自由化、商业便利化和经济技术合作。在这三个领域下又包括众多的研究主题，涉及气候变化内容的领域有诸如能源、海洋环境保护、采矿、可持续发展等。不难看出，APEC是一个地区间的经济合作论坛。但随着近几年国际形势的变化，APEC的研究领域也逐渐变得丰富并日趋完善。APEC已经从最初的经济合作论坛向包括能源、资源、环境保护、可持续发展等领域过渡的综合性研究论坛。

研究领域的选择要结合和参照当前国际社会研究热点，借鉴先进研究成果。气候变化研究涉及的领域十分广泛，作为一个气候变化研究的专门智库，不可能涉足所有领域，因此在智库的定位上可以选择一个或几个研究主题，然后围绕这一主题选择所要研究的领域，并根据社会的发展不断丰富和完善具体研究领域。例如，我国是一个能源消费大国，由能源产生的能源安全、能源效率，以及由于能源过度或不合理使用对环境造成的破坏性影响、能源与气候变化间的关系等都可以作为我国气候变化智库的议题。另外，诸如海平面上升对我国沿海地区造成的经济和社会影响等也可以作为研究的切人点。同时在这些方面我国的一些研究机构近年来也做了大量的工作，成立气候变化智库更要建立在已有的研究基础上，从而慢慢形成自己的研究特色。

2.研究成果方面

亚太经合组织的研究成果发布的主要方式包括通过亚太经合组织委员会、工作组和其他各种论坛发布的资料、研究报告，以及工作进展文件等。其具体成果如《茂物宣言》《悉尼宣言》等都是以会议宣言的形式出现，用于指导各成员之间的具体行为。

APEC作为一个区域性论坛，其成果发布方式丰富，既有宣言提出的总体目标，又有具体的研究资料。但不可否认的是，其在成果发布方式上仍有其局限，如APEC发布的会议宣言只是一个用于规范成员行为的指导性文件。而我国建立气候变化智库，还必须在此基础上有所创新。例如，可以通过气候变化的学术性论坛在国际知名刊物上发表研究论文，出版类似的会议论文集、调研报告等。

另外，APEC的研究成果主要是以全文形式在线提供，仅有少量的纸质复本。我国建立新的气候变化智库应该借鉴其在线提供方面的已有经验，同时也注重纸质形式（如图书、期刊等）的成果发布，提升研究成果普及的深度和广度。

3.研究人员方面

APEC的研究人员由各成员国根据不同任务内容推举，其他行政管理人员则在机构所在地聘用。APEC对研究人员的这种组织形式，很好地发挥了各成员之间的优势，使得其研究项目能够吸引更多优秀人才的加人。但也应该看到，其组织结构过于松散，组织形式存在很大的不确定性。同时，如何协调来自不同国家或地区的项目内部人员之间的关系也是一大挑战。如果我国要建立此类气候变化智库，必须考虑到我国的实际情况，如地区之间、文化之间的差异带来的挑战。

4.研究项目方面

APEC的项目既包括由APEC提供经费支持的项目，也包括一部分自筹资金项目。其中由前面所述的数据统计可以看出，仍以APEC资助项目为主。在资金来源及管理方面，APEC经费主要由各成员经济体捐助，同时APEC还设立了不同的基金用以管理经费的使用。项目每年申请和审批，监督控制比较严格，能够很好地保证项目的完成。

APEC项目来源具有极大的灵活性，并不局限于提供经费支持一项。我国如果建立类似的气候变化智库，在建设初期，可以采取这种自费项目和公费项目相结合的方式。这样能够将更多的研究项目纳人该气候变化智库范围内，从而在短时间内提升研究水平，扩大影响力。例如，可以将我国一些高校、科研机构等现有气候变化研究领域的研究项目和研究活动纳人统一的气候变化智库中，或为其提供资金支持，或为其提供技术支持。这样不仅能够发挥资源整合的优势，提升气候变化研究实力，同时还可以借助这些研究机构的国内及国际声誉，从而尽可能快地使新建成的气候变化智库发挥自身影响力。

5.运行机制方面

APEC通过五个层次的运行机制保证工作的正常进行。早在1996年菲律宾第四次APEC领导人非正式会议上，江泽民主席就对APEC方式进行了高度的概括：“这种方式的特点是：承认多样化，强调灵活性、渐进性和开放件；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，APEC各成员根据各自不同的情况，做出自己的努力。这些原则和做法照顾了合作伙伴不同的经济发展水平和承受能力，使他们不同的权益和要求得到较好的平衡。”

APEC运行机制是其在地区事务中发挥重要作用的基石。由于APEC中包括的成员有发达经济成员和发展中经济成员，有经济大国，例如美国；也有经济规模小的成员，例如巴布亚新几内亚。由于APEC成员间经济发展水平的巨大差异，导致了APEC方式的产生。APEC方式是一种有别于目前国际上任何区域经济集团的独特运行方式，APEC方式在APEC发展中产生并推动着APEC进程的深人。

6.参与国际合作方面

APEC在参与国际合作方面主要是以发布会议宣言，在各成员之间达成一致，进而推动国际气候变化谈判的形式进行。可以说，以区域谈判推动国际谈判，是亚太经合组织参与国际合作的主要方式。另外，亚太经合组织通过其研究项目，提出准确的研究数据，用以支持国际气候谈判。

如果要成立该类气候变化智库，首先必须要在智库内部达成有效共识，使各参与成员在气候变化谈判方面达成一致。同时，智库可以尽可能多地吸收国内国际知名学者的加人。例如，可以邀请国际气候变化报告的撰稿人、评审人等参与到智库中，从而使得该气候变化智库的影响力进一步提升。