亚太经济合作组织组织结构和运行管理体制

亚太经合组织是亚太地区的区域性经济合作论坛与平台，其运作的基础是非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见，这不同于世界范围内的其他政府间组织。世界贸易组织及其他多边贸易体要求成员签订具有约束性的条约，但亚太经合组织与此不同，其决议是通过全体共识达成，并由成员自愿执行。亚太经合组织的组织结构如图6-2所示。

图6-2　亚太经合组织的组织结构图

APEC共有5个层次的运作机制：

（1）领导人非正式会议：截至2014年，领导人非正式会议共召开22次，分别在美国西雅图、印度尼西亚茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、新加坡、日本横滨、美国夏威夷、俄罗斯符拉迪沃斯托克、印度尼西亚巴厘岛以及中国北京举行。

（2）部长级会议：包括外交（中国香港除外）、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。

（3）高官会：每年举行3～4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。

（4）委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即贸易和投资委员会、经济委员会、经济技术合作高官指导委员会和预算管理委员会。贸易和投资委员会负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作。经济委员会负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调结构改革工作。经济技术合作高官指导委员会负责指导和协调经济技术合作。预算管理委员会负责预算和行政管理等方面的问题。此外，高官会还下设11个专业工作组，即农业技术合作工作组、能源工作组、渔业工作组、卫生工作组、人力资源开发工作组、产业科技工作组、海洋资源保护工作组、中小企业工作组、电信工作组、旅游工作组和运输工作组。

（5）秘书处：1993年1月1日在新加坡正式建立，同年3月正式运行。秘书处负责行政、财务、信息收集及出版和工作组会议的组织协调等事务性工作。其主要职能有：为部长级会议及高官会提供文件和服务；准备年度预算并向高官会提出使用建议，监测和审查专题工作组的活动并提出协调建议；向报界、商界、学术团体及公众传播信息；以及高官会授权交办的其他任务。秘书处执行主任由每年部长级会议的东道主派人担任。

能源工作组的组织结构如图6-3所示。

图6-3　能源工作组组织结构图

在组织上，能源工作组通过五个技术专家分组制订计划与合作方案，以研究并解决能源工作组的五大能源主题，即能源供需，能源与环境，能源效率与节约，能源研究、开发、技术移转，以及勘探开发相关问题。另外成立能源企业网络，以协调能源企业在能源工作组工作方面的参与；设立能源管理者论坛，用来吸纳电力和瓦斯能源管理者做出贡献。