年新闻宣传工作的感受与启示

◎新华社　朱国圣

朱国圣

1965年8月出生于湖北省天门市。现任新闻研究所党组成员、所长助理。高级编辑。2004年2月至2005年12月曾挂职担任宁夏回族自治区贺兰县政府常务副县长。曾多次主持或参与国家社会科学基金项目研究；主持或参与多次重大报道的研究工作。

经过60年的改革发展，我国取得了举世瞩目的巨大成就，在中华民族历史上书写了波澜壮阔的一笔。60年来，新闻宣传工作始终围绕党和国家工作大局，在记录新中国成立、发展、改革、前进的脚印和声音的同时，唱响主旋律，打好主动仗，掌握主动权，不断提高舆论引导水平，大力营造良好的舆论环境，积极适应时代的发展、科技的进步与传媒发展趋势，自身不断做大做强，竞争力和影响力不断提升，以下四点给我们尤其印象深刻：

一、宣传中心始终不变：新闻宣传工作始终坚持党和人民喉舌的性质不变，紧紧围绕党和国家工作大局，努力提供思想保证和舆论支持，促进了实际工作的开展。

新闻宣传工作是党的意识形态工作的重要组成部分，必然要围绕党和国家的工作大局展开。60年来，我们的新闻媒体大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想和战略任务，紧紧围绕中央重大战略思想和决策部署，不断加强和改进新闻宣传工作，不断创新内容、创新形式，大力宣传我国经济社会发展的重大举措，大力宣传我国各项事业发展取得的伟大成就等，不断推出各种先进典型和模范人物，极大地鼓舞了人心、振奋了精神、促进了工作。特别是改革开放以来，新闻战线以解放思想为先导，始终把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，坚决贯彻中央精神，坚持从大局出发，全面、准确地宣传党的路线、方针、政策，宣传党中央、国务院的各项重大决策和部署；宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵，倡导科学精神；宣传经济和社会发展的新亮点、闪光点、兴奋点，用改革发展取得的重大成就激励人心，用顽强拼搏、开拓进取的精神砥砺士气、鼓舞干劲，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论环境；宣传改革开放带来的可喜变化，宣传物质文明、精神文明、政治文明的显著进步，促进改革开放、推动社会进步的新探索、新举措和新成果；宣传广大人民群众从中得到的巨大实惠，唱响了改革开放好、社会主义好、共产党好的主旋律。

二、宣传视野不断开拓：对外宣传从无到有逐步加强，我国的良好国际形象得到充分展示，国人对世界的认识逐步深入。

新中国的60年，是一个不断对外开放、参与世界、了解世界、融入世界的过程，而对外宣传工作从无到有，对中国与世界的相互了解、相互认识发挥了至关重要的作用。60年来，我们的对外宣传工作紧紧围绕党和国家的中心工作，坚持贴近中国和世界发展的实际、贴近国外受众对中国信息的需求、贴近国外受众的思维和接受习惯的原则，拓展内容领域，改进方法手段，完善体制机制，全面客观地向世界介绍我国经济社会发展的最新情况，及时准确地宣传我国对国际事务的主张，着力维护国家利益和形象，不断增进我国人民同各国人民的相互了解和友谊，逐步形成同我国国际地位相适应的对外宣传舆论力量，为建设中国特色社会主义事业营造良好的国际舆论环境。在此过程中，我国建立了运行有序的全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，对外宣传工作整体呈现出扎实推进、蓬勃发展的喜人局面。

三、宣传阵地不断壮大：我国的媒体结构和布局不断得到优化，新闻宣传事业不断繁荣发展。

60年前的新中国，媒体结构相当单一，几乎就是报纸一家唱天下，人们的主要信息也几乎都来自报纸。而在60年后的今天，百姓的信息渠道已经丰富多样，一种媒介垄断信息资源的局面不复存在：党报党刊、通讯社、电台、电视台等主阵地巩固、主渠道畅通；都市类报刊发挥独特优势、展现新鲜活力；重点新闻网站影响不断扩大、发展势头良好，新闻舆论阵地建设取得显著成效。从媒介形态来说，目前，在报纸期刊方面，共出版报纸1938种，出版期刊9468种。在广播电视方面，广播电台257座，电视台277座，广播电视台2069座，教育台45个。有线电视用户16342万户，有线数字电视用户4503万户。2008年年末广播节目综合人口覆盖率为96.0%；电视节目综合人口覆盖率为97.0%。在通讯社方面，新华社日均播发文字、图片稿15000多条（张），用户总数达81000多家。同时，某一种形态的媒介其内容与层次也在不断丰富，如报业结构由过去党委机关报占绝大多数，转变为以党委机关报为主体，包括经济、文化、生活、体育、服务等类报纸在内的多品种、多层次报业共同发展，基本满足各种读者需要的报业结构。在这一过程中，尤其值得关注的是，互联网与移动通讯技术进步，为信息传播创造了新的机遇，引发了新媒体的蓬勃发展，对新闻宣传工作提出了新的机遇与挑战，给人们的生活带来了巨变。

四、人才队伍不断加强：新闻宣传队伍建设稳步推进，新闻宣传工作基础不断夯实，社会影响不断扩大。

人才是一切事业的基础。一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬的新闻宣传工作队伍，是做好新闻宣传工作的重要组织保证。在60年的新闻宣传工作中，一批批政治强、业务精、纪律严、作风正，敢打硬仗、能打硬仗的新闻工作者，坚持正确的舆论导向，以强烈的事业心和责任感，长期奋战在广大城市和乡村，活跃在新闻宣传工作的各个领域，用人民群众喜闻乐见的形式创造性地开展工作，积极宣传党的理论、路线、方针、政策，忠实记录改革开放和现代化建设的历史进程，努力营造积极健康向上的舆论环境。在此过程中出现了一批名记者、名编辑、名主持人、名评论员，在社会上产生了广泛的影响。

经过60年的改革发展，我国的新闻宣传工作取得了巨大的成就。同时也要看到，与党和政府的要求相比，与人民群众的期待相比，与社会的迅速变革相比，与传媒业的发展趋势相比，我国的新闻宣传工作还存在一定差距。必须在坚持马克思主义新闻观不动摇的同时，不断改革创新，才能取得更大的辉煌与成就。

一是要充分认识到党管新闻宣传工作的重要性，牢牢掌握新闻宣传工作主动权。新闻宣传工作作为党的意识形态重要组成部分，作为党的上层建筑的重要基础，其重要性一直为我党高度重视。无论在什么条件下，新闻宣传工作只有牢牢掌握在党的手上，才能巩固和加强党的执政地位和执政基础，才能保证国家的长治久安和繁荣发展，才能营造安定团结、奋勇前行的改革发展局面。在新的历史条件和社会背景下，党管新闻宣传工作正受到各个方面的挑战。从国外的经验教训看，前苏联政权的解体留给世人的重要教训，就是放弃了对意识形态的掌控，就是新闻宣传工作出现混乱局面并造成了人们思想上的混乱。前些年发生中亚地区的颜色革命也警醒我们，在大规模战争不大可能爆发的今天，从意识形态特别是新闻宣传工作入手进行“西化”、“分化”，将是西方一些敌对国家政治斗争的主要手段。因此，在新的历史条件下，在新的社会背景下，新闻宣传工作要始终坚持党性原则不动摇，坚持党和人民的喉舌性质不能变，坚持党管新闻媒体不能变，党管干部不能变，党管导向不能变，并从提高执政能力的高度，不断提高党掌控新闻宣传工作、应用新闻宣传工作的水平和能力。

二是要充分认识到舆论的力量，牢牢把握新闻宣传工作的正确方向。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。坚持正确的舆论导向，是新闻宣传工作始终不变的基本原则。60年来，随着中国社会的发展变化，随着信息技术、互联网的蓬勃兴起，随着人们思想意识独立性、自主性、选择性、差异性的增强，当今的社会舆论环境已经发生了很大的变化，舆论本身也呈现出多层次、多类型、多变化等特点，在同一事件中经常同时出现多个舆论场。一是国内媒体营造的舆论场和国外媒体营造的舆论场；二是国内主流媒体营造的舆论场与一些小报小刊营造的舆论场；三是传统媒体营造的舆论场与网络、手机等新媒体营造的舆论场；四是媒体营造的舆论场与口头传播营造的舆论场。这些舆论场有重合、有差异、有混杂，甚至有对立、有冲突，且在不同时期、不同事件中呈现出不同的特点。从这个角度说，新闻宣传工作在坚持正确舆论导向、把握舆论主导权方面受到的挑战越来越大。因此，要更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用，就必须加强舆情信息监测和研判工作，及时把握舆论动向、最新特点与发展趋势；就必须根据舆论及时组织报道，加强报道的针对性，及时释疑解惑，满足百姓信息需求；就必须不断增强新闻宣传工作的贴近性，不断创新报道方式、方法，加强舆论引导。

三是要充分认识到群众的力量，始终坚持以人为本。人民群众是历史的创造者。60年来的新闻宣传工作实践表明，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，实现好、维护好、发展好广大人民群众的最根本利益，是我党加强和人民群众的血肉联系的重要宗旨，也是新闻宣传工作的出发点和落脚点。因此，新闻宣传工作要始终坚持以人为本，既要坚持为人民服务的宗旨不变，又要充分认识到人民群众作为新闻宣传工作创造主体的重要性。为此，在新闻宣传工作中，要按照“从群众中来”的思路，注意从人民群众的关注点和兴奋点入手，确定我们所倡导的主要内容和重点领域；同时，要按照“到群众中去”的思路，既注意从研究党的方针、政策、重大部署和重要举措入手，从中发现人民群众的“关注点”和“兴奋点”，又注意从人民群众日常生活中选择新闻信息报道的切入点和侧重点，把我们想说的同人民群众想知道的有机结合起来。此外，要充分发挥人民群众的主动性，特别是在新闻传播互动日益增强、传播者与接收者界限日趋模糊的今天，要让群众通过各种方式进入新闻宣传工作中来，从而使新闻宣传工作能够取得更大的实效。

四是要充分认识到软实力的重要性，不断加强国际传播能力建设。软实力是国家实力的重要组成。60年来的新闻宣传工作实践表明，在搞好对内新闻报道的同时，必须同时高度重视对外宣传报道工作，努力传递中国的立场、态度和声音，以塑造良好的国家形象，不断提高中国的软实力，为中国的改革发展营造良好的国际舆论环境。我们应当清醒地认识到，在国际舆论战线，“西强我弱”的总体态势基本没有改变，我们的新闻信息传播能力不强，与我国日益增强的国际影响力还不适应。在这种情况下，我们必须不断加强国际传播能力建设，不断提高我们的新闻信息采集能力、传播能力、辐射能力，赢得新闻报道主动权，掌握国家形象塑造权，争取国际舆论话语权，为我国进一步的改革发展做出更大的贡献。

五是要充分认识新闻规律的重要性，不断提高舆论引导水平。新闻宣传作为一种特殊的社会活动，必然具有自己特殊的活动规律。60年来的新闻宣传工作实践表明，在坚持党性原则的同时，必须遵循新闻规律，讲究新闻宣传的艺术。如果不尊重这些基本的新闻宣传规律，粗暴地干涉、违背新闻信息的生产、传输、消费的规律，即使形式上能够达到具体目的，但实际的传播效果可能会大打折扣、无效甚至是逆向的，这在过去的60年新闻宣传工作中是有不少教训的。这些教训启示我们，只有尊重和遵循新闻规律，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，才能真正使新闻宣传体现时代性、把握规律性、富于创造性。为此，一是要在思想上重视新闻规律。作为科学发展观的宣传者，同时也是科学发展观的践行者，能否以科学发展观来认识事物、判断是非，对于新闻媒体来说至关重要。要充分认识到新闻宣传活动内部的本质联系和必然趋势，把政治家办报和按新闻宣传规律办事统一起来，把讲政治和讲新闻宣传规律统一起来。二是要科学地认识和把握新形势下新闻宣传工作的特点和规律。要认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，澄清模糊认识，才能科学、严谨、有序地实施新闻宣传，切实按新闻宣传规律办事，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。三是要在工作实践中努力把握和自觉遵循新闻宣传规律，善于用事实说话，提高新闻的感召力。

六是要充分认识到科技的力量，不断占领舆论新阵地。科技是推动传媒发展的重要力量。60年来的新闻宣传工作实践表明，必须充分认识到科技的推动作用，不断占领新闻宣传工作新阵地。随着科技的迅速发展，新闻宣传的传播手段也越来越现代化、技术化，特别是随着卫星电视、互联网、3G技术等传播新技术的迅速发展和广泛普及，新闻传播、文化传播、舆论传播已经呈现出网络化、全球化等特征，这些都带来了传播方式的革命性变革和舆论格局的深刻变化。因此，在新闻宣传工作中，必须进一步提高对互联网等新兴媒体的重视，积极主动地发挥互联网等作为新闻宣传新渠道的重要作用，高度重视、着力加强新阵地建设；必须深入研究信息化条件下新闻传播规律和传播艺术，善于运用数字、网络等现代科技手段开展新闻宣传工作，增强新闻宣传的吸引力和感染力；必须实施重点突破战略，紧紧抓住信息化的历史机遇，按照大力发展、充分运用、积极引导、有效管理的要求，优化资源配置、完善政策保障，进一步加强重点新闻网站和手机新阵地建设。

七是要充分认识到市场的力量，在加强竞争力过程中提高舆论引导能力。占领市场才能占领阵地，这是60年新闻宣传工作留给我们的重要启示。我们应当认识到，新闻事业就它生产带有强烈的意识形态的精神产品来说，属于上层建筑领域；但同时，就它为全社会提供经济活动和人们生活必不可少的信息、知识和娱乐来说，属于第三产业。因此，要搞好新闻宣传工作，就必须在市场经济的浪潮中去打拼并发展壮大。可以说，一家没有实力的媒体，是难以担当起新闻宣传工作的大任的。因此，我们不能离开市场谈舆论影响力。新闻媒体能否在市场竞争中得以生存和发展，是事关意识形态的主阵地能否得以巩固的大事情。有市场，才能谈影响力，紧紧抓住受众市场，才能为党的新闻宣传事业壮大空间。同时，媒体只有主动适应新格局，积极参与市场竞争，走市场化道路，才能及时、敏锐地察觉社会发展动态与趋势，贴近受众的需求，从而占领市场，实现正确导向，形成主流舆论强势，切实提高舆论引导能力。