在经济调整中稳步前进（节选）

我们这次常委扩大会议的主要任务，是进一步学习和贯彻执行最近中央工作会议和省党代表会议的精神，部署今年的工作。这次中央工作会议是党的三中全会精神的继续和发展，是一次很重要的会议。前一段我们已经进行了传达和初步学习，大家一致拥护党中央决定关于经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定的重大方针，拥护省党代会所采取的一系列重要措施，并决心在政治上无条件地同中央保持一致，在安定团结的基础上实现经济调整，把广州市的工作做好。

形势之所以这样好，主要是在省委的领导下，贯彻了党的三中全会的路线、方针、政策，经济上进行“调整、改革、整顿、提高”的结果；是各战线、各部门的同志同广大职工，社员群众以及各界人士一起，团结协作，努力奋斗的成果。去年，我们加强了思想政治工作，贯彻党的《准则》；有11个县区先后召开了党代会，有10个县区召开人代会和政协会议，进行直接民主选举，初步调整了领导班子；落实了党的各项政策，实事求是地平反了一大批冤假错案，调动了各方面的积极因素；我们在巩固社会主义秩序，加强公检法、纪律检查和清查工作上，都取得了较好的成绩。在经济调整，体制改革试点，开放农贸市场，与外资合办企业等方面，也都见到了初步成效。实践证明，党的三中全会制定的路线、方针、政策，是行之有效的，是完全正确的。

当然，在前进中也要看到我们工作中的缺点和问题，要看到在大好形势下潜在的危险。我们对多年来“左”倾思想的流毒和危害，还缺乏深刻的认识和系统的清理；我市国民经济比例关系严重失调的情况仍未改变过来；物价贵，副食品货源供应不足，社会购买力与商品可供量的缺口还很大；今年财政要分担中央和省的财政困难，任务艰巨；工业生产能源紧缺，原材料不足；在对外贸易中一些“高亏”出口产品收购任务减少，将会给我们带来困难；公共交通秩序乱，市容卫生脏的状况仍然存在；社会上各种敌对势力和反革命分子、刑事犯罪分子还在活动，投机倒把还很猖獗；党内某些不正之风比较严重，加强和改善党的领导的任务还十分繁重。但是，只要我们认真贯彻中央和省委的指示精神，从广州的实际出发，采取坚决措施，克服困难，这些问题可以逐步得到解决，广州市的工作是一定可以搞得更好的。现在，我就今年我市几项主要工作的安排和要求，讲四点意见：

一、以调整为中心，搞好生产建设事业

中央决定对经济进行一次大调整的重大决策是完全正确的。调整，不仅是为了渡过当前的困难，消除潜在的危险，使我们的经济工作由被动转为主动，而且是要使我们的经济工作摆脱长期以来“左”的思想束缚和做法，真正从中国的实际情况出发，量力而行，循序渐进，讲求实效，使经济发展同改善人民生活密切结合，使整个经济工作转到正确的轨道上，稳步地前进。正如陈云同志所说的，这是健康的、清醒的调整。我们必须在工作中坚决贯彻执行。

要搞好经济调整，必须从我市的实际出发，确定具体的工作方针。实践证明，前年6月市委提出“以轻纺工业为主”的方针是正确的。但是，多年来由于受“左”倾思想的影响，加上林彪、“四人帮”的破坏，在我们的经济建设工作中，造成的恶果是严重的。这种“左”的倾向主要表现在：某些时候脱离广州市的历史地位和优势特点，提出过一些不切实际的建设方针、过高的指标要求；对社会主义生产的目的不明确，不按经济规律办事，不注意经济效果；农、轻、重的方针没有得到认真贯彻；农业片面强调以粮为纲，忽视因地制宜与多种经营，政策多变；工业生产强调以钢为纲，片面追求产值产量，忽视质量、花色品种；基本建设战线过长，重点不明确。资金分散，盲目建设现象严重；体制上过分集中，统得过死，妨碍了各级积极性、创造性的发挥；科研、文教、体育、卫生的安排和整个国民经济的发展不相适应；片面强调“先生产，后生活”，挤了市政建设，挤了人民生活，使“骨”与“肉”的比例严重失调，人民生活欠账很多，住宅、交通、供水、供电、市场供应长期紧张。解放以来，全市新建60多个新村，其中有一半左右没有下水道，或生活设施不配套。在全市的中小学校舍中，有92万平方米是危房，占校舍总面积的1/3。教育经费1965年平均每个中学生为101元，现在已降到59元。多年以来，只新建一座医院，而且历时八年至今还没有建成。我市物价之高，除边疆地区外是全国有数的，根本原因是货币流通量大，货源不足。去年社会购买力与商品可供量的差额达2亿元。郊县副食品基地的建设也还跟不上，我市的猪肉、塘鱼、三鸟、蛋品，主要依靠外县、外省，生猪自给水平约占20%，其他几项比重更小。在烧的方面，广州市利用煤气和其他液化气的比例，在全国大城市中也是最低的一个。

在工业建设上，我们虽然没有背上“骑虎难下”的大包袱，但前段时期还是重重轻轻，电子、仪表工业也很薄弱。有些生产名牌产品，销路好、利润高的企业，得不到重点支持。轻纺工业不少是厂房简陋、设备陈旧、在国际上缺乏竞争能力。还有些“三废”污染严重的企业分布在城市的中心地带，影响群众的正常生活，反映很大。

由此可见，我市经济调整的任务确实是繁重和艰巨的。当然，这些问题是长期遗留下来的，不是一二年就能完全解决的，需要分期分批加以解决。但是，必须看到我们的有利条件：我市经过多年建设，工业已经有一定的基础；在工业的构成中，基本上也是轻型结构的，需要下马的比重不算大；农业气候条件好，山区开发潜力大；我市邻近港澳，海外联系渠道较多，有充分利用外资、侨汇和国外的先进技术、设备，兴办各种企业、事业的优越条件；各方面人才较多，技术力量较强；更重要的是我们有党的正确的方针政策，并且在实践中积累了较丰富的经验。因此，只要我们脚踏实地进行调整，充分发挥广州作为经济中心的作用，就可以在调整中稳步前进。

根据中央指示精神，我们在调整中有的要退，而且要退够，主要是压缩基本建设，节约行政开支，部分企业要关停并转；但有些方面要进，而且要尽可能积极发展，主要是农业、轻纺、电子工业、能源、交通、建材、市政建设以及科学、文教、卫生、体育等方面。

根据上述精神，今年我市经济调整的主要要求是：（1）努力做到增收节支，在分担中央、省财政困难后，做到市财政收支平衡。（2）把物价基本稳定下来。（3）注重质量、品种和经济效果，不搞高指标。工业总产值增长5%（其中轻工业增长8%），农业总产值增长5%。在调整经济的同时，争取对外经济活动有较大的发展。（4）量力而行，努力偿还部分人民生活、城市建设和文教体卫方面的欠账，使人民生活有所改善。为了达到这些目标，需要抓好如下几方面工作：

第一，工业生产要调整产品方向，充分发挥我市的优势

从我市来说，要朝着轻型工业结构的方向发展，要注意产品的适销对路。就拿轻纺工业来说，也要具体研究重点抓哪些行业、哪些重点产品能够发挥我们的优势。资金一定要用在刀刃上，有所舍才能有所得，即便是“拳头”产品，也不要平均使用力量。今年准备先集中力量，搞手电筒、电池、电风扇、家用缝纫机、自行车、手表、针织品、服装、自行车胎、中西成药等10个产品。要在加强国内外市场的调查和预测的基础上，抓住重点，把那些国内外市场需要、竞争能力强、积累多、创汇高、耗能小、污染小的产品，集中力量，一步一个脚印地先搞上去。

在调整中，冶金、机电等重工业部门要注意为轻纺工业、建材工业等服务。广钢是个长期亏损户，过去每年亏损1000多万元，经过努力，多搞那些适销对路而经济上又过了关的产品，摘掉亏损户的帽子，去年盈利39万元。市机电局调整中提出，以产品为中心，以社会需要为依据，发挥五个特色（即冷、热、光、电、机），向五个方向（即轻型、节能、成套、高精尖、出口）努力，已经取得初步效果。这些经验值得很好总结。

要把区街工业、县社工业纳入全市工业调整的范围，市各有关工业部门要给郊县工业和区街工业更多的指导和帮助支持。县社区街工业应多搞一些劳动密集型产品、日用小商品、修理服务业和为大工业和出口产品配套的加工工业，不办污染严重的企业。社队企业不要与大工业争原料，对一些高税高利产品应同样交纳工商税。今后对新办工业企业一定要经过归口主管部门审查、计委综合平衡和工商部门登记批准。

第二，组织以产品为中心，打破部门、行业、地区界限的专业化联合，促进生产的发展

在调整中，做到以产品为中心，打破部门、行业、地区界限，在更大范围内组织专业化联合，进行大批量的社会化生产。这是一项重大政策。现在全国各地都在上“老三大件”和“新三大件”以及其他新产品，而且步子都迈得很大。如果这两年内我们上不去，就会贻误时机，削弱竞争能力。专业化协作，组织社会化大生产，是现代化工业发展的必然趋势。要使工业调整能够迅速见效，把生产搞上去，就一定要打破条条和块块的分割，打破行业和所有制的限制，走联合之路。既要注意以产品为中心的联合，又要注意工艺上的协作。例如要在一定范围内，把电镀、热处理、喷漆、铸锻、包装装璜等工艺联合起来，以提高经济效果，减轻污染和噪音。即便是搞挖革改，也要少搞土建。只有抓联合，才能在压缩基建战线的情况下，充分利用各企业的生产潜力，迈开大步。

在调整中，一定要按经济规律办事，树立“一盘棋”的思想，克服小生产者的狭隘眼界，这一点十分重要。在联合中要注意两点：一是联合双方一定要讲互利，隶属关系和财务关系可以不变，但是可以成立董事会，供产销须统一指挥，并用合同纽带联系起来，实行利润分成。有许多政策性问题要相应地研究解决。例如照相机上海收5%的工商税，我们收25%的工商税，这就缺乏竞争能力了。还有中间产品的重复纳税等问题，国内不少地方改了，我们仍维持未动。这些问题都要进一步研究改进。联合的形式可以多种多样，可以是工业企业之间，工贸、工商、工农商之间，全民与集体所有制之间，上面下面企业之间和不同地区、不同行业之间的联合。凡是市内能够联合的要先在本市组织起来。

第三，充分利用现有企业进行技术改造，加强企业整顿，大力开展增产节约

工业调整，要挖掘老企业的潜力，充分利用现有企业进行技术改造。进行老厂改造时，要有计划地引进一些具有国际先进水平的技术、关键设备和生产线，有步骤地实行全行业的技术改造，努力向高精尖方向发展，积极试制和生产那些国内外有销路而又是短线缺乏的产品，提高产品在国际市场上的竞争能力。要瞄准上海、天津、北京和国外同类产品，取人之长，补己之短。湖南醴陵陶瓷公司去年提出“上高档，搞成套，创名牌，赶超日本，打进美国”已取得初步成效，我们也必须有这样的雄心壮志。

在经济调整的同时，要大力进行企业整顿，开展增产节约，增收节支，改善和提高企业的经营管理水平；要广开门路，广开财源，努力完成和超额完成今年生产建设和财政收入计划。整顿企业，要求逐步做到领导班子“三化”：精干化、专业化、逐步年轻化，企业管理“三全”：全面质量管理、全面经济核算、全员培训，生产“三好”：文明生产好、安全生产好、均衡生产好和“两基”：加强基础工作（主要是健全责任制）和加强基层（支部、班组）建设。企业要始终确立质量第一和全心全意为消费者服务的观念，产品力求物美价廉，技术服务工作周到。湖北省沙市提出每个企业做到“五有”：即有一支科研设计队伍，有一支技术革新队伍，有优质或名牌产品，有国内外产品对比展览，有比学赶超的对象。这些经验都很好，值得我们学习。要大力节约能源、节约用水，坚决反对铺张浪费。要根据国务院10号文件的精神，正确实行奖励制度，坚决制止乱发奖金与变相乱发奖金。

第四，农业要调整生产结构，进一步明确郊县为城市服务的生产方针

郊县农业过去做了大量的工作，取得良好的成绩。在经济调整中，要明确郊县的生产，首先是为城市人民生活服务，其次才是为轻纺工业和出口服务。要根据各自的特点，扬长避短，因地制宜地调整生产结构，在保证粮食有所增长的基础上，要在建立供应城市蔬菜、生猪、家禽、蛋品、水果、水产等副食品生产基地上下功夫。目前，我市农业内部林、牧、副、渔在五业比重中偏低：据1979年统计，农业占52.9%，林业占1.4%，牧业占11.5%，副业占32.9%，渔业占1.3%。今后要大力提高畜牧业、林业和渔业生产在农业中的比重。上海市郊有10个县，270万农业劳动力，540多万亩耕地，他们为上海市提供副食品自给率较高，除食油基本自给外，猪、禽、蛋的自给率达到60%—70%。当然，我们和上海有不可比的因素。把我市副食品生产基地搞上去，要调动各方面的积极性，采取多种组织形式，农场、公社、大队、生产队都要注意因地制宜地发展集体的猪、牛、禽、蛋生产，可以采取经济联合办种养场，也可以发展专业小组、专业户养猪、养鸡，还要发动社员发展各种饲养业。同时，政策措施要跟上。如注意兼顾社队利益，及时解决收购、奖励政策，解决饲料粮供应、建设资金，解决仔猪、鱼苗、鸡雏和防疫药品的生产供应，以及加强生产技术指导等问题。要认真学习先进地区的好经验，提出一套办法来。在办好副食品生产基地的同时，也要注意办好为轻工业提供原料和出口产品的基地。不论是办哪一种基地，都要因地制宜，统筹规划，计划、工业、农业、财贸、科研等部门要通力合作，密切配合。

在调整中，郊县农业要继续全面贯彻落实中央〔1980〕75号文件和省、市委召开的农村工作会议的精神，联系实际，总结过去农村工作，包括学大寨运动中的经验教训，把各种形式的生产责任制稳定下来，并逐步加以完善、提高。

二、继续解放思想，进一步把经济搞活

“现在强调集中统一，并不是什么都要集中，把什么都搞得死死的，回到过去的老路上去。”“在加强宏观经济计划指导和行政干预的同时，继续发挥企业和基层单位的积极性，主动把该搞活的事情搞活。”我省是中央确定的两个特区之一，更要解放思想，在中央统一计划下，实行特殊政策和灵活措施。最近，省委提出要给广州等城市更多的机动权限，这也是我们搞活经济的一个有利条件。

第一，利用外资侨汇，举办各种联合企业和事业，加快技术改造步伐

最近，中央和省委负责同志都提出：“广州市和一些中等城市要把引进外资、引进技术和老企业的技术改造结合起来，充分发挥老工业基地的作用。”在我市财力、物力和技术条件不足的情况下，力争做到这一点，尤其重要。

利用外资侨汇的门路要想得宽广一些。过去，我们在利用外资搞补偿贸易，办宾馆、酒家和民用住宅方面做了不少工作，取得了一些经验。目前正在兴办中国大酒店、花园酒店、白鹅潭宾馆和东山区的住宅建设，都属于这一类型，今后要继续争取多搞一些。在联合举办工业项目、利用国外先进技术和设备来改造老企业方面，我们还做得很少，要多在这方面花力气。比如索拉计算机、50万台压缩机、800吨香兰素、包装材料、西村电厂改造以及子午线轮胎、大型水泥厂、平板玻璃厂等项目，都要抓紧谈判，争取实现。把这方面的工作搞好，有利于提高我市工业产品的档次，促进产品的升级换代，改进花色品种和包装装璜，提高出口产品在国际市场上的竞争能力和换汇率。市里各个部门只要有条件的都可以搞，区、县也可以搞。特别对那些不需要我们投资，只要出一块地皮和劳动力，没有什么风险的项目，更要放手多搞。番禺县搞了一个宾馆和一个医院，这都是好事情。今后要利用外资大力发展旅游事业。除了要积极争取同外商合作兴建一批中等水平的旅馆、酒店，还要扩建和改建一批旅游区和娱乐场所，如将白云山、从化温泉、番禺莲花山、龙门南昆山等处逐步加以改造，使之成为我市的主要旅游区。

我们要努力发展出口产品，拿出一定数量的地方外汇，进口样品和检测仪器，搞好新产品试制和移植新技术，并把它纳入计划。要认真总结“三来一补”的经验，搞好灵活贸易。要注意加强包装装璜工作。据反映，我省（主要是广州市）在香港国货市场上，轻纺产品只占营业额的7%至10%，大大低于上海的比重，原因之一是包装装璜跟不上。因此，我们一定要把它作为提高我市产品竞争能力的一项重要工作来抓。我们还要扩大一些传统产品的出口，如岭南佳果、花鸟虫鱼、番禺莲藕、竹料马蹄、萧岗菜心，等等。

第二，充分发挥经济中心的作用，疏通流通渠道，扩大内外交流，活跃市场

努力扩大商品生产和商品交流，是发展社会主义经济，繁荣市场的需要，也是保证我市物价稳定的根本办法。据初步匡算，今年全市社会购买力将达44亿至45亿元，比去年增长10%左右，预计商品可供量的差额为2亿元左右。为缩小差额，除了要抓好银行储蓄工作外，全市社会商品零售额需要达到31亿至32亿元，任务是比较艰巨的。为此，我们要努力扩大本市轻纺、电子工业和郊县农副业产品，特别是副食品的生产。工业部门要多搞一些高中档、多品种、精包装的产品，并从地方分成外汇中，拿出一部分用于进口原材料、零部件和饲料，促进工业和畜牧业的发展，以生产出更多的东西来投放市场，回笼货币和扩大出口。商业部门要积极办好货栈，发展信托贸易，开设贸易中心，除市的贸易中心外，分别建立日用工业品、副食品和土特产三个信托贸易公司。同时，要积极争取中央和省对广州市的大力支持，按计划调入商品，并扩大同省内外广泛进行商品交流，互通有无；多组织计划外商品，补充市场不足，调剂余缺。广州历来是全省和华南地区的经济中心，经济上与全国许多地区的城乡有着广泛的联系，对发展商品交换有很多有利条件。我们一方面要积极主动地与外地沟通渠道，拿出更多的适销对路产品支援兄弟地区；另一方面，也要欢迎兄弟地区到广州市搞展销，互相支持。

要注意改进商业的经营管理，减少经营环节，降低流转费用，努力提高服务质量，不断改进服务态度。还要有计划地增加市内商业网点和修理服务点，进一步方便群众，把市场搞活。目前，我市财贸系统国营、集体商业网点共有4468个，比1965年减少了25%，商业人员9.18万人，占社会总人口4.4%，上海占6.5%。在五山镇、赤岗、员村、芳村等文化区、边沿地区和新建住宅区商业网点就更少了。因此，商业、工业部门都要积极扩大服务网点，并且要把网点建设纳入城建总体规划，统筹安排。不论是国家投资兴建的居民住宅区，或者是部门自筹资金兴建的住宅区，都要把配套的商业网的因素考虑进去。在发挥国营商业主导作用的同时，要有计划地开辟各式各样农副产品市场、工业品市场、旧物市场，发挥市场调节作用，达到促进生产、活跃经济、方便群众的目的。

第三，运用灵活多样的方式，筹集水、财、物力，加快住宅建设和市政公用设施的建设

我市城市建设与人民生活欠账这么多，财力、物力又很紧张，怎样才能较快地搞上去？这是一个十分尖锐的问题。对此，我们不仅要在地方财力上积极安排，还要发动群众，放宽政策，多想门路，尽力而为，求得逐步改善。就拿住宅建设来说，尽管今年财政紧张，还要尽可能多建。建房不能完全指靠国家投资，指靠国营基建部门独家“包办”，指靠市内有限的建筑材料，要多想办法，采取多种途径解决各种问题。除了争取市财政投资兴建以外，可以利用外资和进口建材兴建，可以鼓励侨资兴建，可以集中各部门、各企业的资金、材料搞统建，可以支持在穗的机关、部队、大厂，运用自身的资金、材料建房，并争取他们对相应的市政公用设施，做些贡献，还可以允许私人兴建或实行私建公助。

第四，在社会主义公有制占绝对优势的前提下，允许多种经济成分并存，活跃经济，扩大社会劳动就业

在公有制占绝对优势的前提下，允许多种经济成分并存，积极发展集体企业和适当发展个体劳务活动，这是国家的一项长期的方针，是活跃城乡经济，安排劳动就业的重要途径。今年我市有待业人员12万人，任务相当繁重。各有关方面要抓紧工作，广开门路，广开学路，加强培训，多想办法。我们必须认真落实党对集体所有制经济的政策，允许不剥削他人劳动的个体经营。集体所有制企业，包括手工业合作厂社、区街工业，原则上都要独立核算、自负盈亏。在政治上对他们要一视同仁，在经济上要合理对待。要鼓励待业青年自筹资金、自主经营、自负盈亏，兴办集体合作事业。对这类企业，要在税收、货款、物资供应上给予优待。在生产方向上，要多发展些劳动密集型行业，注意发展商业、饮食业、工艺美术业（包括书画装璜等）和修理服务业。对于集体企业和个体户的发展，工商部门要简化发放营业牌照的手续，合理征收管理费。同时，还应当允许退休老教授、教师和医生或其他有专业技术的人员开设补习班传授知识和开诊、开业，为群众服务。工商行政管理部门要加强市场管理，加强对集体经济和个体户的工商行政管理，取缔无牌摊贩，制止乱摆乱卖，支持企业的正常经济活动，打击投机倒把活动。

在抓紧经济调整的同时，要进一步搞好体制改革。去年，我们对经济体制作了一些初步的改革和试点，效果是好的。实践证明，这些改革搞好了，有利于生产的发展，有利于调整的进行。当然，在调整时期，各项改革要服从于调整。今年的改革工作要抓好如下几条：一是继续搞好已经扩权企业的试点工作，认真总结经验，加以巩固提高，使各项办法不断完善。对于目前已暴露出来的行业和企业之间利润留成比例不够合理，造成苦乐不均的问题，经过调查核实，可作适当的调整。二是积极搞好“以税代利”企业的试点工作。三是面上没有进行扩权试点的企业，可以继续实行企业基金制度，或财政包干办法。对于亏损企业，也要实行包干，凡是扭亏增盈或减亏增盈的，应当给以奖励。至于工厂企业实行职工代表大会领导下的厂长负责制，除已有试点单位外，在中央未颁布新的有关条例以前，其他企业一律照原来办法不变。

三、巩固和发展“三整顿”成果，加强市政管理，维护政治安定

去年12月下旬以来，我市开展的整顿物价、整顿市容卫生、整顿治安交通的工作，已经取得比较好的成效。春节期间，物价基本上达到稳定的要求，节日商品供应比较丰富，治安交通没有发生大的问题。据《羊城晚报》报道，今年的花市有三个最：即规模最大、销售金额最高、治安秩序最好。

在整顿物价方面，要进一步贯彻国务院、省人民政府和市革委会有关控制物价、整顿议价的通知和决定，建立必要的制度，加强物价管理，搞好群众监督。

在整顿市容卫生方面，当前要注意的是怎样逐步提高要求，如何做到经常化、制度化，防止“一阵风”。例如，关于禁止乱搭乱盖和在墙上乱写乱贴，虽然市革委会已发出通知，但有些单位和区街执行仍不得力，要迅速检查纠正，为了做到这一点，就要建立责任制，加强专业队伍建设，制订简要明确的市容卫生法规，搞好立法，切实做到有法必依，执法要严，违法必究，赏罚分明。同时，还要抓紧解决一些编制、经费和有关政策问题。最近，市委常委已经讨论决定，同意增加200名卫生警察、100名交通警察和300名环卫工人的编制，所需经费分别由市地方财政和城市维护费开支。

在整顿治安交通方面，要按照中央工作会议精神，搞好社会治安，加强人民民主专政，维护政治上的安定。政治安定是顺利进行经济调整和体制改革的保证，也是实行社会主义法制的必要条件。公安政治部门要根据省委提出精神，增强敌情观念，特别注意打击和分化瓦解“六种人”，组织专门力量，实行专门机构与群众工作相结合，调查研究，及时掌握动向，把问题消灭在萌芽状态之中，消除不安定因素。我们要坚持对各种敌对势力、反革命分子、严重危害社会秩序的刑事犯罪分子实行专政，决不对他们心慈手软。同时，还要加强治安管理，加强公安队伍的技术建设和基层建设，学会使用法律武器同反党、反社会主义的势力和各种刑事犯罪分子进行斗争。各级党委要加强对公安政法部门工作领导，健全公检法机构，提高干部的政治素质和业务素质，逐步帮助他们解决一些工作上和生活上的实际问题，使广州社会秩序和治安交通工作搞得更好。

四、进一步加强思想政治工作，整顿党风，加强和改善党的领导

邓小平同志指出：“加强思想政治工作，改进宣传工作，已经作为保证这次调整顺利实现，巩固安定团结的政治局面的一项极端重大的任务，摆在全党同志的面前。”这也是加强和改善党的领导的重要环节。前一段我市思想政治工作是有成绩的，广大干部和群众的思想是活跃的，主流是好的。但是，在新的转折时期，我们的思想政治工作跟不上去，干部思想中也确实存在一些混乱。例如，有些同志对三中全会的精神领会不深，思想认识跟不上；又有些同志对“四人帮”扰乱了思想理论是非界限的严重性认识不足，思想不够解放，在实际工作中未能摆脱“左”的思想束缚，有些同志对资产阶级腐朽思想影响缺乏警惕，对经济调整重要意义理解不够，抓得不够有力。这些都应当引起我们足够的重视。

整顿党的作风，要振奋革命精神，密切同群众的联系。对待工作要勇于挑重担子，反对官僚主义，要加强全局观点，反对本位主义，特别要反对遇事推诿、互相扯皮的坏作风，我们要深入基层，调查研究，掌握第一手资料，提出切实可行的方案。要发扬共产主义协作精神，提倡高风格，提高工作效率。小平同志去年在政治局扩大会上指出，我们对内对外工作上的官僚主义已经到了令人不能容忍的地步，必须引起我们极端的重视，并坚决加以改正。

整顿党的作风，要强调从领导做起，从自己做起，从现在做起，从每件事做起。领导干部要言行一致，以身作则，首先做出榜样。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”，开展批评与自我批评。纪检部门要表扬好的典型，严肃处理党员违反党纪的案件，在处理案件时，要重调查，重证据，坚持实事求是精神，定案材料一定要反复核实，与本人见面。要按照中央和省的指示，继续抓紧对有关两案人员的定性处理，善始善终把清查工作搞好。

要加强各级领导班子的建设。既要注意发挥老干部的骨干作用，又要积极把优秀的中青干部提拔到领导岗位上来。整顿领导班子，要把中央指出的“三种人”清除出去。要把那些坚决贯彻三中全会精神，脚踏实地地在“四化”建设中干出成绩的干部加以提拔重用。我们还要努力学习，尽可能多学点政治、学点经济、学点科学技术、学点管理，提高专业知识水平。要充分发挥党校、干校的作用，有计划地组织好干部培训。要继续落实好党的干部政策、知识分子政策、侨务政策和统战政策。

搞好党政分工，是加强党的领导的必要条件，这一点我们必须注意改进。政府部门要建立自己正常的工作系统和工作秩序。党的领导不是通过党组织向政府、法院、企业和党外群众直接下命令的办法来实现，而是通过党的路线、方针、政策，通过加强思想政治工作，通过发挥共产党员的先锋模范作用来实现。我们要积极做好今后召开市党代会和人代会的筹备工作。

当前，我们面临的工作尽管头绪很多，任务很繁重，但前景是光明的。请各级党委、各条战线的同志认真讨论和修改补充市委提出的这些初步设想和意见，以便修改定稿。同时要联系实际，对今年本身的工作作出具体安排，定期检查，狠抓落实。市委相信，在新的一年里，只要我们坚定不移地贯彻落实三中全会和这次中央工作会议的精神，在党中央和省委的领导下，团结起来，同心同德，共同努力，一定可以把广州市的现代化建设工作搞得更好，为国家的“四化”建设做出应有贡献。

——1981年2月11日在广州市委常委扩大会议上的讲话