利用外资在国民经济调整和发展中逐步显示作用

（七）利用外资在国民经济调整和发展中逐步显示作用

从1979年开始到1982年，全国实际使用外资总额约126亿美元，其中借款108亿美元，吸收国外直接投资17.69亿美元。此外，还接受了一些无偿援助和赠送项目，约合2.5亿美元。

按我国国内经济责任划分，中央统借贷款（包括中央统借统还和统借自还）实际使用102.41亿美元，其中通过中国银行借用现汇75亿美元，主要用于支付1978年进口22项成套设备款和弥补石油投资不足，通过几年的努力，这笔巨额的商业现汇债务基本上还清。地方和部门自借自还贷款，实际使用6.3亿美元。地方和部门吸收国外直接投资（包括侨资、外资），其中，合资经营企业项目83个，外商实际投资1.03亿美元；合作经营项目792个，外商实际投资5.3亿多美元；海上石油勘探开发项目12个，外商实际投资4.8亿多美元；补偿贸易项目872个，外商提供设备价款4.1亿多美元；加工装配项目，外商提供设备价款1.9亿多美元；外商在我经济特区举办独资经营企业34个，实际投资4000万美元左右。

利用外资在国民经济调整和发展中发挥的作用，主要表现是：

（1）弥补资金的不足，加强了国民经济薄弱环节的建设。我国利用外国政府和国际金融组织中长期、中低利贷款主要用在能源开发、交通运输建设等方面。如前面所述的，近几年用于石油建设方面的资金，对于保持原油1亿吨生产水平和长远发展将起一定的作用。与外国石油公司合作勘探开发海上石油，已发现有希望的储油构造474个。我国已同日本、法国等国家的公司签订了5个石油合作合同，在合同区打样井24口、生产井15口，其中在中日渤海合作区打井9口，在5个储油构造上获得工业油气流，有2口井试油折算日产1000吨以上；中法北部湾合作区，在6个储油构造上钻井14口，有5个储油构造出了油，一口井试油折算日产千吨以上。

利用日本输出入银行贷款建设鲍店等7个煤矿，使我国“六五”期间煤炭建设规模扩大40%。

利用日本海外协力基金贷款建设的秦皇岛港二期煤炭码头工程将于1984年建成，年吞吐能力2000万吨。山东石臼所港将于1985年建成，年吞吐能力1500万吨，对缓解我国港口紧张，解决压船问题将起一定作用。大同至秦皇岛、山东兖州至石臼所两条铁路在1985年和1986年分别建成后，将新增运输能力6200万吨，会大大缓解华北运输的紧张情况。

利用外资对农业的开发和建设，也将取得良好的效果。例如，用国际开发协会提供的6000万美元贷款，改造山东、河南、安徽三省九县约300万亩盐碱地，经过治理后，将增产粮食44%、棉花74%、油料3倍，年人均农业净收入将提高60%以上。利用世界银行提供的8000万美元贷款，用于开垦黑龙江三江平原300万亩荒地，使之形成一批粮食生产基地，对增加全国商品粮产量将起到积极作用。

利用世界银行提供的2亿美元贷款，扩建我国26所重点大专院校理工科的校舍，培训师资，购置基础教学仪器设备，建设电子计算机中心、实验室和测试分析中心，使每个老师教授的学生将增加一倍多，在校理工科学生、研究生也将有较大增加。11所高等农业院校和7所农业科研机构，利用国际开发协会提供的7500万美元贷款，扩大了招生数量，增强了科研能力，提高了教学和科研质量。我国利用外资开发和培养社会主义建设人才，取得积极成果。

（2）建设了一批由于资金不足而停、缓建但国民经济发展又十分急需的项目。如江苏仪征化纤厂，年产18万吨聚酯；安徽宁国水泥厂，年产水泥150万吨；新疆乌鲁木齐石油化工厂，年产30万吨合成氨、52万吨尿素。此外，还保证了一些企业能继续正常生产，为国家创造财富。如广东机械行业在国民经济调整中约有2/3处于停产或半停产状态，自1980年以来，通过开展补偿贸易、来料加工装配、承接出口产品生产等方式，使这些企业的生产能力得以发挥，1981年出口产值达到1.8亿元。

（3）引进先进技术设备，加快了企业技术改造，提高了技术水平。我国利用国外贷款进口的技术设备和已举办的1700多个中外合资经营、合作经营、合作开发和补偿贸易等项目，其技术水平和所生产的产品，一般都高于国内同类企业，有一些新技术和设备填补了国内空白。如自动化仪表，进口额最高年份曾达1亿美元左右。1982年，上海与美国福克斯波罗有限公司合资举办的仪表公司，引进美国自动化仪表生产技术，可在较短时间内满足国内市场，填补我国缺门产品。

湖北汽车工业公司与美商合资经营派克密封件厂，引进美国派克·汉尼芬公司的先进技术，可以解决我国各种密封件质量不过关的“老大难”问题，对我国机电工业的发展有着积极作用。

广西桂林同港商合作建成的人造大理石生产线，为国内首创，生产一个人造大理石浴缸比陶瓷缸成本低1/3，但要比陶瓷缸寿命长，而且显得华丽。当时一投产就有上百个单位要求订货和进行技术交流。

上海同英商合资经营改造上海耀华玻璃厂，采用浮法生产的玻璃可达国际先进水平，平板玻璃可以不磨光，同时还可生产多种我国还不能生产的不同性能的颜色玻璃。过去我国建设高级宾馆大部分平板玻璃依靠进口，据1982年不完全统计，进口约百万标箱。这个厂的玻璃生产线建成后，不仅可以满足国内需要，每年还可出口一百多万标箱。生产每标箱玻璃比国内的生产方法节约7～8公斤燃料油，每年还可节约进口锡90%。

天津市纺织行业从1978年开始，先后利用外资5800万美元，配套人民币7100万元，对棉纺、毛纺、印染等行业进行改造。引进的毛纺设备比原设备提高工作效率2～3倍，针织设备提高0.5～1倍。上述项目全部投产后，每年可增加产值5.5亿元，利润1亿元，税金5500万元，出口换汇8600万美元。

在海上石油合作勘探开发中，我们利用与外国专业人员一起作业的有利条件，学到了对地球物理勘探资料的一些特殊处理方法，初步掌握了综合评价方法对盆地含油气远景进行估价，使地质评价工作向标准化、程序化和数字化前进了一步。在钻井方面，改进了泥浆配制和使用、中途测试等技术，提高了钻进质量和效率，测井技术也大大提高。

（4）扩大了出口，增加了收汇。一种情况是利用外商的销售渠道，增加了新的出口商品，开辟了新的市场。如北京无线电元件四厂采用来料加工方式从日本引进电容器生产设备52台，使涤纶电容器的生产能力提高6倍多，产品质量达到了国际标准，产品60%返销，出口量为原生产能力的4.5倍。北京电视机厂在未同外商搞补偿贸易、引进技术前，产品质量长期过不了关，返修率高达70%，内销都有困难，更不用说进入国际市场了。后来，利用外资改变了这种情况，不仅满足了国内市场需要，还通过外商的销售渠道，拓展国际市场，扩大了出口收汇。再如，我国生产的洗衣机曾较长时间不过关，更谈不上出口。营口洗衣机总厂同日本合作生产经营后，广交会上一下就被5个国家和地区选中，一次订货1.85万台。

另一种是利用外资，引进了新的技术设备，提高了产品质量，加快了产品升级换代，增加了品种，增强了在国际市场上的竞争能力，扩大了出口数量，或者是提高了卖价。如天津市第二机械局生产的电子元件，通过利用外资引进技术和进口设备，经消化和吸收后，产品质量大大提高，取得了用户——美国通用电气公司的信任，被列为该公司进口的免检产品。天津市利用外资对7个衬衣厂、1个被服厂、28个服装厂进行全面或重点改造，提高了产品质量，增加了花色品种，1980年同1976年相比，出口量增加了1.6倍。北京市电子仪表局1978年以来，利用外资引进技术，对35个企业进行了不同程度的改造，使出口品种从1978年的8种增加到40多种，出口额比1978年增加了9.5倍。1979年以来，北京市服装行业利用外资390万美元，改造了服装生产线224条，生产效率一般提高50%~100%，出口收汇增加1倍以上。

第三种是利用外资开发了新的出口产品，增加了出口数量，如石油、煤炭等。

（5）增加了国家、地方和企业收入，积累了建设资金。以海上石油勘探开发为例，截至1982年底，中日、中法4个合同勘探投资和开发投资约3.8亿美元，其中我方投资4000万美元。我们通过各项石油专业工程承包、国内民航、船舶运输、保险、税收及生活服务等大约收汇2.9亿美元。中国国际旅行社北京分社同美国合资经营的建国饭店，我方以自筹资金投资，没用国家投资，国家一年却可得到300万元以上的税利收入。

天津市利用外资和自有外汇2.7亿美元，共搞了242个项目。据测算，这些利用外资、引进技术的项目与国内基建和技术措施投资配套，全部投产后，平均每利用外资1美元，增加产值10元，税利收入2.6元，增加外汇收入1.1美元。辽宁省共利用外资1.75亿美元，搞了432个项目，对380多个企业进行了技术改造，从内涵上扩大了生产，取得了较好的经济效益，每年可增加产值18.6亿元，利税6亿元，外汇收入近3亿美元。据江苏省南通市统计，已投产的利用外资项目，1981年增加产值占全市工业总产值的4.8%；实现利润占全市入库利润总额的11%；税金占全市入库税金的5.6%。即使是某些合资经营企业表现为亏损，但国家的税收和其他收入的合计金额，仍然高于企业的亏损金额，从国家来说，收入也是增加的。

（6）学到了一些经营管理经验，培养了人才。北京中美合资经营的建国饭店，聘请香港半岛集团人员担任总经理和一些部门经理，制定了一整套经营管理办法，以“宾客至上，服务第一”为办店方针，工作人员注意仪容仪表、礼节礼貌，服务热情周到，处处方便客人。开业以来平均每月客房出租率为86.2%，最高为97.3%，盈利逐年增加。

北京丰田汽车维修服务部，日方提供了丰田式的管理方法，维修部参照它建立了修车档案和维修、保养及仓库管理方法，解决了过去修车靠手摸、眼看、耳听的手工方法，做到了科学检验、文明修车。中外合资经营的北京航空食品公司经营管理不断改进，配餐质量显著提高，供应外国航空公司由原来的2家增加为13家，每日配餐从合资前的640份上升到3000份。公司还与北京国际俱乐部合办西餐厅，在故宫博物院设立零售点，在上海虹桥机场建立了分公司。合资前的1977年全年盈利25万元，合资后的1981年全年我方分得利润70万元。我方以厂房、部分车辆等作投资，计300万元，1981年得到的利润、土地费、工资差额、各种税收等已超过了我方全部投资。

（7）通过多种形式的利用外资扩大了国内的就业机会。仅广东、福建两省通过来料加工和来件装配，就安排了30多万人就业。

利用外资对国民经济调整和发展产生的积极作用，已逐渐被全国人民所认识，也得到了许多外国人士的好评。如一位发展中国家驻华大使说：“我们看到你们利用外资的成果很受鼓舞，从这里不仅看到了你们的发展，同时也告诉我们可以用什么方式来发展。我们在中国看到这样有效地利用外国资金、技术来发展自己的经济，回国以后也就知道怎样利用外国的资金、技术来发展我们的民族经济了。”另一位发展中国家驻华大使说：“看到你们通过与外国发展技术经济合作取得了成就，也使我们理解到这是发展本国经济的一条可行的路。”一位社会主义国家驻华使馆的参赞说：“从这里可以看到你们取得的成就很大。为了发展本国经济，应该在国际经济合作中做出新的尝试。”一位发达国家驻华使馆官员看到西湖藤器公司的产品样式新颖、售价低时说：“你们这样的产品如果运到西欧市场，将会有很强的竞争能力。你们如果解决了运输问题，肯定会有大量产品出口。”

在这个基础上，我国通过各种形式利用外资，为社会主义现代化建设服务，逐步走上了快车道。

【注释】

[1]《列宁选集》第2卷，人民出版社1995年版，第628~629页。

[2]《列宁全集》第40卷，人民出版社1986年版，第112页。

[3]《列宁全集》第41卷，人民出版社1986年版，第61页。

[4]《列宁全集》第43卷，人民出版社1987年版，第331页。

[5]《列宁全集》第42卷，人民出版社1987年版，第51页。

[6]《列宁全集》第41卷，人民出版社1986年版，第154页。