政务微博在我国的发展和应用

政务微博在我国的发展和应用_微言博行——南海政务微博的实践

第三节　政务微博在我国的发展和应用

一、政务微博在我国的发展历程与应用现状

（一）发展历程

2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为我国最早开通微博的政府部门。2009年11月21日，针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件，云南省政府新闻办公室除及时召开网络新闻发布会外，还开设了的官方微博“微博云南”，第一时间对事件做出简要说明。随后，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。截至2010年8月底，中国已有59个政府部门在新浪注册政务微博，其中省级部门中只有云南一个，公安微博则多达40个，占总数的近七成，广东全省共有30个公安部门统一开通了微博，约占了全部公安微博数的75%。同时，“两会”代表委员也通过微博在非官方渠道征求意见，至2010年7月1日中午12点止，总计有63位“两会”代表委员开通了微博。这一年，在认证机制下，名人、品牌企业、机构、网站等组织纷纷进驻微博，2010年堪称中国的“微博元年”。

2011年的两会上，“两会”代表委员将微博作为倾听民声、收集民意的新途径，将自己的议案、提案发到微博中征求公众的意见。李东生成为首个以微博征集议案的全国人大代表。李东生通过微博征集议案，吸引了220 000余网友关注他的微博，此外有8 000余网友留下了建议建言。李东生通过微博归纳汇总网友的意见，确定了税制改革的议案方案，建议将个税征税点提升到3 000元，最终得到政府的回应，出台了相关政策，确定起征点为3 500元，民意在一定程度上得到参考。2011年11月17日，北京市政府新闻办公室发起“北京微博发布厅”；2011年11月28日，上海市政府新闻办公室正式发起“上海发布”城市政务微博群；2011年12月19日，广州政务微博群在新浪微博正式上线。据《人民日报》报道，2011年堪称中国的“政务微博元年”。根据国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011年中国政务微博客评估报告》的统计数据显示，截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为50 561个。其中，在新浪网微博认证的党政机关微博32 358个，党政公务人员微博10 652个；在腾讯网微博认证的党政机关微博11 911个，党政公务人员微博6 748个；在人民网微博认证的党政机关微博2 401个，党政公务人员微博71个；在新华网微博认证的党政机关微博3 891个，党政公务人员微博732个。^[25]

与政务微博蓬勃兴起相呼应的，是公众对政务微博的热情关注。数以亿计的微博用户使微博成为中国最重要的舆论场，这些用户分布在世界各地，微博是“永远在场”的信息平台，几乎所有重大突发事件发生时，大部分网民都不约而同地看微博，通过微博了解事件的发展动态。突发事件早期，传统媒体报道速度往往赶不上微博的报道速度，微博第一手信息的价值越来越高。根据中国传媒大学网络舆情研究所统计，2011年上半年网络舆情热点事件中，首发自微博的占18.8%。微博已经超过论坛成为热点事件第二大舆情源头。微博在中国已成为越来越有影响力的社会热点信息发布场所。自从微博诞生后，人们打开电脑后的第一件事，通常不再是浏览新闻网站的主页，也不是打开邮箱浏览邮件，而是登陆微博，获得信息。可以说，不关注微博上的信息，党政部门和干部就会“慢半拍”、“不入流”。对微博上出现的新闻事件不予及时回应，很可能在短时间内陷入舆情危机。^[26]

国家行政学院电子政务研究中心2013年3月27日在京发布的《2012年中国政务微博客评估报告》显示:截至2012年年底，我国政务微博账号数量已经超过17万，与2011年年底相比增长近2.5倍；新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上共有政务微博账号176 714个，较2011年新增了126 153个，增长率约为249.51%；新浪网微博认证的党政机构微博账号113 382个，较2011年新增了81 024个，增长率约为250.40%；四家微博网站共有党政公务人员微博账号63 332个，较2011年新增了45 129个，增长率约为247.92%。目前，我国政务微博已颇具规模，并在中国社会和公共事务的治理中发挥着越来越重要的作用。

各级党政机关越来越重视微博舆论场的作用，越来越多的党政机关、公务人员入驻政务微博，通过政务微博发布政务信息、了解社情民意，与网民积极互动交流，切实解决公众所关注的民生问题。政务微博成了公众表达意见的窗口，也成了党政国家机关及其公务人员回应社会需求和发现工作中的不足的主要途径。

从地域分布来看，政务微博已经全面覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。其中，浙江、广东、江苏三省的党政机构微博数量居前三位，占总量的35%；黑龙江、北京、江苏的党政干部微博数量居前三位，占总量的37%。从部门分布来看，政务微博已扩展到政府和党委系统的各个部门，其中占比重最大的是公安系统微博，为42%，其次是党委系统微博，为16%。从行政层级来看，党政机构微博中地级市政府及下属机构所占比重最高，为58%，其次是省级政府及下属机构，为22%。从行政级别来看，开设微博的党政干部行政级别呈金字塔式分布，其中处级以下干部占比重最高，为65%。

在国内政务微博如火如荼地开展和应用的大环境中，佛山市南海区紧跟时代潮流，积极面对新变化，接受新生事物，走在我国县级党委政府应用政务微博的前列。早在2011年2月，南海区委书记邓伟根首先开通了官方微博“樵山潮人”，随后全区政务微博雨后春笋般出现。2011年3月中旬，南海区委办公室（简称“区委办”）发布了《关于开通博客和微博的通知》，各镇（街）、各区直部门的政务微博相继开通，并组建“千年古郡·幸福南海”政务微博群，创造了所有职能部门全域开通微博的先例，而其他多数地方则只是在公安、交通等部分职能部门开通。截至2012年年底，南海全区共开通政务微博500多个，8个镇（街道）共开通微博198个，46个区直部门共开通微博80个，各村（居）、社区共开通微博228个，累计发帖近4万条，转发及评论14万多条，为民办实事100多件，实现了从区级党政机关、镇（街道）到村（居）、社区的全域覆盖，政务微博成为当地党委政府权威信息发布、沟通社情民意和高效便捷服务群众的重要平台。

（二）应用现状

2012年上半年，中国政务微博发展继续突飞猛进。政务微博在短时间内已发展成为“微博问政”的热点和趋势，政务微博具有即时、便捷、开放、贴近群众的特点，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听公众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。从政务微博使用规模、影响范围及安全性等方面来看，新浪微博在政务微博方面的业务远优于其他平台，因此成为中国政务微博发展的主阵地、政务微博研究的重点对象。^[27]根据《2012年上半年新浪政务微博报告》显示，在新浪网这个平台上，我国政务微博的分布如图1－3所示。

图1－3　我国政务微博的分布

2012年，通过新浪微博认证的各领域党政机构及官员微博已达45 021个，较2011年年底增长近150%。其中，党政机构微博为25 866个，公务人员微博为19 155个；省部级党政机构微博58个（2011年年底35个），省部级公务人员微博30个（2011年年底14个）；厅局级党政机构微博1 154个（2011年年底429个），厅局级公务人员微博331个（2011年年底268个）。政务微博成为官民沟通的一大渠道。

各地政务微博开通情况的排名与所在区域经济、政治等综合发展情况排的大体一致，华东、华南、华北等区域政务微博开通情况好于中西部地区；北上广三地及东南沿海地区具有明显的影响力优势，在十大政务机构微博影响力排名中，上海市政务微博——“上海发布”、“上海特警发布”和“上海地铁shmetro”占据三席。“平安北京”继2011年年底后再次入榜前三甲；值得一提的是，河南省公安厅官方微博“平安中原”成为第一个上十大政务机构微博排行榜的中西部政务机构微博。在百大政务机构微博排行中，广东省有20个政务微博入围，占总数的五分之一，体现出巨大的政务微博影响力。据统计，江苏政务微博增长最快，半年间增长1 600余个。此外，微博“陈士渠”、微博“伍皓红河微语”、微博“朱永新”入选公务人员微博前三甲。该排名是人民网舆情监测室通过分析和计算新浪微博提供的近45 021个党政机构和公务人员微博数据，根据微博数、粉丝数、微博活跃度、微博传播力、微博引导力指标，最终统计出的结果。

从部门分布情况来看，如图1－4所示，2012年政务微博主要分布在公安、团委、政府、旅游机构、医疗卫生等部门，而2011年年底政务微博排名前五的部门分别为公安、政府、旅游、团委、司法。从发展趋势来看，公安微博具有较大优势。公安部门借助微博发布信息、提供服务、获取线索、调查取证、发布案件进展，因而提高了办案效率，微博也已成信息公开的便捷平台和网络协助办案的重要工具。但公安微博所占政务微博整体比重由2011年的43%下降至2012年的33%，我国政务微博发展日趋均衡化。^[28]

图1－4　全国党政机构微博部门分布图^[29]

从《2012上半年新浪政务微博报告》可知，关注政务微博的粉丝中，男性占56%，女性占44%，政务微博的男粉丝较女粉丝略多。政务微博粉丝男女比例如图1－5所示。

图1－5　政务微博粉丝男女比例

如图1－6所示，关注政务微博的粉丝年龄段分布中，16～24岁的粉丝达47.0%，占比最大，由此可知，年轻粉丝对政务微博的发展起着重要作用。

图1－6　政务微博粉丝年龄构成比例

在政务微博粉丝地域分布（见图1－7）中，广东（18.8%）、江苏（8.3%）和浙江（6.1%）位列前三，其中广东省粉丝成为政务微博的主要关注者，遥遥领先其他各省。^[30]

图1－7　政务微博粉丝地域分布

由图1－8可知，2012年上半年，政务机构微博总粉丝数呈现加速增长，而公务人员微博粉丝数的增长速度却呈现出减缓态势，直至后期才有所回升。这在一定程度上表明，经历了“政务微博元年”，在政务微博进入“青年期”后，仅靠新鲜感和诚挚的态度已不能很好地维持公众的兴趣和热情，需要通过传播内容的实用与运作机制的成熟，在政府与民间的交流中发挥更大的作用。

图1－8　机构和官员微博总粉丝净增数字

综上所述，如今的政务微博已进入稳定发展的阶段，并朝着民生化、实用化方向发展。虽然部门政务微博在发展中存在着许多不规范之处，如命名混乱、信息发布不及时、关注与互动不够等，但大体上部门政务微博均呈现出回应民情、公开辟谣、征求民意等新态势。随着政务微博运作观念与技巧的不断更新，政务微博实用性的潜力将进一步得到提升，最终使政府与网民共同学习与完善互动对话的方式，为政民之间的良性沟通铺下道路。^[31]

二、我国对政务微博发展与应用的引导

（一）制定规章制度，规范微博管理

政务微博要想在发展的道路上永葆青春活力，就必须有明确清晰的规章制度来保障。为此，我国各级党政机关在促进微博规范化发展方面也进行了积极的探索。例如南京市出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，对于突发性、灾害性事件，要在事件发生后的一小时内或获得信息的第一时间进行微博发布，即要求微博信息具有时效性。又如佛山市南海区发布了《关于加强本区政务微博建设的意见》，对微博的功能做出了明确的定位，安排了具体的工作任务和要求，为进一步提高微博质量制定了保障措施。此外，于2012年7月获得“全国政务微博十大应用奖”的“问政银川”微博管理经验也是非常值得关注的。一方面，银川市发文要求全市所有政府职能部门开通新浪微博，编制政务微博学习手册；另一方面，银川市拟出台《银川市政务微博管理办法》，系统规范政务微博运行和维护机制，加大责任追究力度，希望进一步铲除“僵尸政务微博”，建立政务微博交流群和政务微博考核体系，通过制度实现政务微博的规范运营。但是和国外相比，由于起步晚，国内政务微博相关的规章制度在系统性、指导性和可操作性方面仍存在不足。

（二）准确定位，从发布信息为主转向服务社会为主

微博虽然具有传播范围广、公众参与度高的优势，但是相比政府传统的官方网页，微博又有板块小、破碎发布、信息简略的不足，因此政务微博无法完全取代政府网页向外界传播政府信息。政府部门应该将网页传播和微博传播两者有机结合起来，发挥各自具有的优势，不同特征的信息由不同的平台发布。在由国家互联网信息办公室召开的“积极运用微博客服务社会经验交流会”上，王晨主任明确表示，政府部门应通过微博“问政于民、问需于民、问计于民”，通过微博三问于民的目的就是通过微博更好地服务社会。政务微博应注重与民互动，加强与公众的有效沟通，倾听来自“草根”的声音，征求群众意见，及时响应和解答公众提出的问题，以拉近政府与公众的距离，维护政民间良好的互动关系，同时提升政府的网络执政水平。总的来说，政务微博应贯彻以公众为中心的服务理念。

（三）强化认证，确保政务微博安全可靠

微博平台上的用户并不需要双方的相互关注，用户之间是一种“弱连带”关系，其成员之间，流动更多的是信息。在突发事件中，微博很容易成为信息扩散的放大器和共振器。在这种情况下，就需要特别强调信息源的准确性与权威性。作为面向全社会的对外信息平台，必须加强网民身份和微博身份认证的监管，以防止不法分子利用假政务微博谋取不法利益。认证的作用是要在微博空间里面形成一个诚信体系，在这个体系中，用户与平台都需要承担社会责任。一方面要对网民身份进行认证，另一方面要对政务微博平台本身强化认证。我国政府已开始通过与新浪网、搜狐网、腾讯网等微博运营企业的合作，加强政府微博申请流程及认证标准的严格度，通过加V认证等形式设立辨认标志，帮助网民准确地辨认政务微博的真实性，加强对政务微博账户安全性的检查。而人民网微博延续了强国论坛实名认证的做法，设有一两个专门人员负责处理认证，逐级审批，并做好书面记录，对网民身份认证的程序严格把关。

（四）整合资源，实现政务微博用户的一站式访问

从政务微博发展方式上看，集群化已成为一种新的趋势。集群化要求整合各个部门的政务微博以建立政务微博群，在方便用户进行访问的同时还能激发群众继续浏览的热情。目前，多地政府部门联合建设微博发布厅，这样的做法也有利于各部门微博相互监督、相互促进、相互竞争，集群化的优势日益显现，“集体发微”渐渐成为各省各部门微博发布的新潮流。以“北京发布”为主力的“北京微博发布厅”，以“上海发布”牵头的“上海微博发布厅”，以“首都健康（微博）”为主账号的“首都健康微平台”等都是微博集群的典范。

作为广东省首个文化改革发展综合试验区，佛山市南海区为了让更多的市民参与当地发展，整合全区530个政务微博，为不同级别的部门开通微博，统一管理，打造出了全国最大的政务微博广场。比如，“南海一点通”分为民生、企业、办事、微博、社区和旅游六大板块，完善了政府服务事项，整合了530多个政务微博资源，打造了以“南海微力”和“南海发布”为主导的南海区微博广场，并将南海微力微博群分为十大板块，网友可根据自身需要点击进入相应板块，市民在了解各类政务信息的同时，还能与政府部门达到无障碍沟通，充分调动群众参与社会管理的积极性。又如，“北京微博发布厅”集合了北京市16个区县微博和多家市级政府部门微博，在遇到事件时各部门发布本部门信息，共同为市民提供全方位信息服务。网友有问题亦可通过这一“窗口”进行反映，获得相关部门及时且有针对性的回复。南海市民可以通过政务微博进行上百项行政业务办理，南海政务微博广场已经将政务微博从“微博问政”阶段发展到了“微博行政”的新阶段。传统媒体和新兴媒体齐聚微博平台，相互补充，融为一体。

（五）讲究实效，建立效果评估机制

随着微博的迅速发展，越来越多的党政机构和党政干部开通了政务微博，政务微博已经成为政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台，也成了政府日常工作任务的一部分。如何将政务微博纳入绩效评估的体系是保证政务微博取得实效的重要条件。为推进政务微博的健康可持续发展，引导党政机构和党政干部规范使用微博，科学管理微博，充分发挥微博服务社会和公众的积极作用，在国家相关主管单位的指导下，国家行政学院电子政务研究中心开展了2011年度中国政务微博评估工作。该评估以在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站经过认证的党政机构微博和党政干部微博为研究对象，以微博网站提供的政务微博数据为依据，通过科学计算和统计分析，结合对政务微博内容、管理等多方面的深入研究，最终形成了《2011年中国政务微博客评估报告》，并向全社会进行公布。这种联合第三方研究机构和权威媒体进行效果评估和新闻发布的做法有利于保证绩效评估的客观、公正，有利于政府、公众了解政务微博的运作现状和存在的问题，也进一步推动了我国政务微博的规范化使用和可持续发展。

三、我国政务微博应用的效果

自2009年湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉以来，政务微博如雨后春笋般在全国各级党政机关开通。经过几年的发展，我国政务微博的数量急剧攀升，开设范围和领域不断扩大，政务微博群纷纷亮相，运作模式日渐成熟，制度化建设开始起步，“微博问政”水平不断提高。政务微博在短时间内已经发展成“微博问政”的热点和趋势。政务微博具有即时、便捷、开放、贴近群众的特点，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听公众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。可以说，当前政务微博已成为微博舆论场中的重要组成部分，也是政府“微博问政”、了解民意、汇集民智和政民沟通互动的重要平台。但是，政务微博作为一个互联网的新应用，党政机构和党政干部在使用微博时还存在一些不规范的地方，在政务微博运行管理上也存在许多不足，具体体现在以下方面。

（一）整体分布呈结构性失调

由于发展的时间较短，微博受地区经济发展水平、信息技术应用状况、职能部门的业务性质、人员素质等各方面的影响较为显著。我国政务微博在整体分布上存在着结构性的失衡:一是在地域分布上，呈现出东西部发展不平衡、经济发达地区与经济落后地区发展不平衡的特点。

新浪微博平台上的政务微博中，一是影响力最高的前200个政府官员微博仅北京、广东、浙江、上海、江苏5省（市）就占据近50%的比例，而政府机构微博中，排名前十位的省份几乎全部为中东部省份（四川除外）。二是在行政级别分布上，省部级及以上高级别政府机构、公务人员微博相对偏少，基层政府机构微博不足。通过选取新浪微博中机构微博和个人微博影响力排名前200位的样本分析发现，其中政府机构微博80%以上集中在县处级、厅局级，官员微博开设对象60%左右为县处级以下政务人员。三是从职能部门的分布来看，公安微博占比42.5%。政府、旅游、团委、司法等其他领域的政务微博次之，涉外、市政、交通等部门占比不足1%。

（二）信息发布滞后且技巧缺乏

由于部分政务微博开设时间不长，缺乏专业的信息专员和微博管理人员，也未形成规范的运作程序，因此常常出现信息发布不及时的情况，或有时几分钟内连发数条、有时又数周不发一条等无规律的情况，有的政务微博甚至长期没有信息发布和更新，最后沦为“空壳微博”、“僵尸微博”。在新浪微博平台上影响力前200名的政务机构微博中，认证超过一年的有49个，其中有30个在过去1年中登录次数小于365，即登录频率每天不足1次。

与此同时，一些政务微博由于缺乏对微博技术和应用特点的了解，未能充分接受微博公开度高、受众面广、互动性强等特性，导致信息发布的内容干瘪乏味、过于生硬、充斥大量的空话套话。有的忽视微博的公共属性，将其视为私家园地，发言过于随意。例如，不少政务微博仅仅将其作为政府网站或政府公告内容的翻版，未充分考虑微博受众年轻化、个性化等特点，导致微博内容缺乏特色、官话套话连篇、吸引力不足，因而难以得到网民关注，甚至引发网民反感。此外，在突发事件的应对中，有的政务微博常常未能及时发布信息或不发布信息，甚至发布不当信息，因此在突发事件的应对中没有发挥应有的作用。

（三）信息交流缺乏有效互动

政务微博是一个网络舆论场，除第一时间发布政府机构与相关官员的官方信息外，更重要的是耐心倾听网民意见并及时反馈，实现与民意互动。目前，我国政务微博运作过程中，部分政府机构与政务人员仅仅将其作为信息发布平台，缺乏积极的信息回应和互动交流，在舆论引导、政民互动、促进公民社会参与等方面“缺位”。通过对新浪微博平台上影响力前200名的政府机构微博进行统计发现，认证时间超过一年的49个政府机构微博中，近一年内发表评论数在100条以下的有7个，其中某宣传部门微博在近一年内未曾发表1条评论。通过对影响力排名前200位的政府机构微博的关注/被关注数量，以及近一年内评论/被评论、转发/被转发的基本情况进行分析，政府机构微博对其他微博的关注度不高，21.8%的机构微博关注数在100位以下，部分关注数甚至为个位数。政府机构评论数整体较低，整体日均评论量为5.2条，仅14%的政府机构微博一年内评论数超过3 000条。政府机构微博被评论数相对较低，63.5%的政府机构微博一年内被评论数超过5 000条，而整体日均被评论数仅为39.2条。除此，部分政务微博遇有不同意见的网友，动辄关闭评论、拉黑网友或者予以措辞强硬的回复，这些也是政务微博互动交流方面存在的问题。

政务微博首先是公共信息的发布平台，及时将公众所需要的信息发布并传播、扩散，这是政务微博的基本功能，也是目前我国政务微博最主要的功能。但是，政务微博这种单向的信息发布平台需要转向为党政国家机关与公众的沟通互动平台才能提高政务微博的影响力，发挥政务微博服务于社会的强大作用力。政务微博的重要特点在于互动性，只有充分发挥这个特点，社会才能有效实现党政国家机关与公众之间的沟通互动。

（四）社会服务功能与施政效果不明显

政务微博开通的最终目的是畅通百姓利益表达渠道，切实解决社会问题。因此，除了关注政务微博的信息发布和互动的功能之外，还应关注政府对公众需求的回应和满足。把微博中反映出来的问题纳入政策议程，并辅之以切实的措施加以执行，从而体现政务微博的社会服务功能和施政效果。关于优秀政务微博运作的特征，学者胡泳提出三项原则，即“直面评论”、“请讲人话”、“结果为上”。他认为，政务微博运作过程中，与网络舆论的应对和引导相比，解决公众的实际利益诉求才是第一位的。尽管政务微博不可能越俎代庖，包办一切，但若放弃服务社会这一职责，则会沦为你方唱罢我登场、嘈嘈杂杂的舆论场，最终会失去公众的信任。然而，我国的政务微博，大多定位于信息发布与互动，通过微博听取网友意见、接受网友投诉并切实解决具体问题的寥寥无几。有些政务微博之所以受网友欢迎或热捧，全依赖于内容的亲民、发布形式的创新、内容上的生活化，而非令人满意地解决百姓问题。

因此，我国目前发展和应用政务微博，一是要进一步扩大政务微博的覆盖面，特别是对公众所关注的民生领域的政务微博要重点进行覆盖；二是需要创新，将各种媒体形式进行整合、互为补充。微博这个平台不断地产生新闻，为传统媒体提供素材；传统媒体也可以利用微博传播快的特点，丰富自己的传播途径，提升自身品牌价值。例如，南海《珠江时报》专门开辟了《南海微阵》栏目（2013年1月改为微博“南海微联播”），这是传统媒体应用微博进行营销的典型事例。这个栏目摘录微博上有关党政国家机关及其公务人员、市民所反映的事情，是典型的微博在报纸媒体上的再现。这个栏目体现了“人人都是讲述者，期待您来说新闻”的主旨。同时，《珠江时报》的各位记者都有自己的实名认证微博，这些记者除了在报纸上发布新闻之外，还有一项很重要的工作就是与读者在微博上交流、互动。一方面，读者利用微博发表自己对某些新闻的看法；另一方面，读者还积极为报社提供一些有价值的新闻线索，微博拉近了记者与读者的距离。

南海加强了政务微博新媒体与传统媒体的联动。全区政务微博通过“互粉”、互转形成合力，共同打造一个多渠道、多层次的政务微博平台。在媒体微博方面，《珠江时报》有微博“珠江时报”、微博“南海微阵”；南海电视台有微博“南海电台”、微博“FSTV南海新闻”、微博“南海有话直说”；佛山电台飞跃924有微博“佛山电台飞跃924”、微博“灯湖潮人”等。这些媒体微博拓展了南海政务微博的运营商，在新浪微博之外，整体进驻用户基础更好的腾讯微博，同时采取合作联盟的方式与南方网、广佛都市网、《佛山日报》、《珠江时报》和南海电视台等媒体进行平台联动或资源互借，与其他媒体形成联动，推出专栏，定期选取热点话题，与相关单位、网民形成良性互动。^[32]《珠江时报》从2012年2月13日开始，专门开辟了一个《南海微阵》栏目，该栏目主要报道由《珠江时报》开通的微博群以微博为平台搜集的“南海声音”，这个微博群追踪热点话题，每个网友都可以参与其中，成为内容生产者。《珠江时报》的《南海微阵》栏目的截图如图1－9所示。

图1－9　《珠江时报》的《南海微阵》栏目的截图

（五）政务微博国际化建设滞后

在十八大提出的建设社会主义文化强国、提高国家文化软实力的背景下，政务微博建设对于提升中华文化国际影响力、掌握国际话语权、占领国际舆论阵地的意义十分重大。传统媒体的影响力和传播力的“西强我弱”已是不可否认的历史事实，能否抓住信息时代科技革命的新机遇，在国际舞台上与西方国家展开舆论竞争、文化竞争，成为我国政府外交方面所面临的严峻挑战。在美国，推特已成为网络外交战略的重要组成部分，被称为“极为重要的战略资产”和政府的“巧实力”，奥巴马政府更是把社交网站视为“箭袋中的一支新箭”。美国国务院每天用15种语言更新推特，以随时“与全世界人民对话”。美、英、日等国驻华使馆及日北海道、本福岛县、岐阜县等政府机构均开通了中文微博。然而，综观我国的政务微博，拥有英文版、外文版的寥若晨星，也很少有政务微博专门针对国外用户的需求进行信息发布、互动交流等。当前，只有腾讯微博于2011年10月发布了英文版本，新浪微博2011年6月与FindJapan株式会社达成战略合作，尝试进军日本市场。

总的来说，我国政务微博国际化的建设还相当滞后，急需加大人力、财力的投入，以提高国家在国际舞台上的影响力和控制力。

【注释】

[1]（美）曼纽尔·卡斯特，《网络社会的崛起》，夏铸九译，社会科学文献出版社2001年版，第76页。

[2]蒋东旭、严功军，《微博问政与公共领域建构》，载《新闻研究导刊》，2010年第4期。

[3]吴亭，《论微博兴起对公共政策制定的影响》，载《长春市委党校学报》，2011年第3期。

[4]唐嘉仪，《政府进行微博公关对政府形象的构建作用探究》，载《前沿》，2011年第20期。

[5]钟柔英、高杨，《论微博平台上政府新闻议程设置》，载《新闻界》，2011年第7期。

[6]窦宝国，《我国政务微博的发展现状、存在问题及对策建议》，载《当代社科视野》，2012年第3期。

[7]刘瑛、薛刚，《关于政务微博应用的探讨与研究》，载《中国信息界》，2012年第6期。

[8]林俊，《政务微博的媒介特征及功能运用》，载《新闻战线》，2012年第3期。

[9]王娟、王钰，《中国政务微博发展初探》，载《新闻爱好者》，2012年第13期。

[10]张彬，《对“自媒体”的概念界定及思考》，载《今传媒》，2008年第8期。

[11]唐亮，《政府微博发展的理性思考》，载《传媒》，2011年第5期。

[12]刘瑛、薛刚，《关于政务微博应用的探讨与研究》，载《中国信息界》，2012年第6期。

[13]窦宝国，《我国政务微博的发展现状、存在问题及对策建议》，载《当代社科视野》，2012年第3期。

[14]刘瑛、薛刚，《关于政务微博应用的探讨与研究》，载《中国信息界》，2012年第6期。

[15]王文，《微博时代主流意识形态更须有所作为》，载《红旗文稿》，2011年第22期。

[16]曹喆，《微博在英国很流行》，载《国际公关》，2011年第5期。

[17]瞿旭晟，《政务微博的管理风险及运营策略》，载《新闻大学》，2011年第2期。

[18]晓德，《微博改变社会生态　专家称让滥用权力者难以藏身》，源自新华网。

[19]《Twitter为政府网站品牌塑造提供的新型思维》，源自国脉电子政务网。

[20]薛国林，《国外微博管理经验借鉴》，载《中国组织人事报》，2012年第4期。

[21]冯大庆，《我国政务微博的问题与管理制度》，载《学习月刊》，2012年第6期。

[22]瞿旭晟，《政务微博的管理风险及运营策略》，载《新闻大学》，2011年第2期。

[23]殷玉国，《政务微博:让事实与谣言赛跑》，载《济南时报》，2011年12月12日。

[24]②冯大庆，《我国政务微博的问题与管理制度》，载《学习月刊》，2012年第3期。

[25]谢耕耘，《中国社会舆情与危机感了报告（2012）》，社会科学文献出版社2012年版，第51页。

[26]王有江，《浅议政务微博》，载《现代经济信息》，2012年第9期。

[27]李未柠、窦含章，《政务微博实用指南》，中共中央党校出版社2012年版。

[28]杨斯阳，《2012新浪政务微博半年报告:务实应用新阶段》，人民网2012年7月13日。

[29]图1－4至图1－8的图片和数据来源于《2012年上半年新浪政务微博报告》。

[30]杨斯阳，《2012新浪政务微博半年报告:务实应用新阶段》，人民网，2012年7月13日。

[31]朱明刚、庞胡瑞，《人民舆评:政务微博要凭借成熟运作走向实用之路》，人民网，2012年7月16日。

[32]暨南大学新闻与传播学院、暨南大学舆情研究中心，《佛山南海区政务微博发展模式与改革思路研究报告》，2012年。